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模块三中国的食品法律、法规体系《食品标准与法规》

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项目一中国食品法律模块三中国的食品法律、法规体系《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，修订后的《中华人民共和国食品安全法》自2015年10月1日起施行。一、中华人民共和国食品安全法

项目一中国食品法律模块三中国的食品法律、法规体系（一）《食品安全法》的立法背景食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。2009年实施的《食品安全法》在施行的五年中，对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全形势总体稳中向好。但同时我们也应看到，食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要。党的十八大以来，我国进一步改革完善食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。为了以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，更好地保护人民群众的食品安全，有必要修订《食品安全法》。一、中华人民共和国食品安全法

项目一中国食品法律模块三中国的食品法律、法规体系（一）《食品安全法》的立法背景《食品安全法》修订草案于2014年6月由国务院提交十二届全国人大常委会第九次会议进行初次审议，2014年12月，十二届全国人大常委会第十二次会议再次审议，2015年4月，十二届全国人大常委会第十四次会议进行第三次审议，并最终于4月24日表决通过，于2015年10月1日起施行。一、中华人民共和国食品安全法

项目一中国食品法律模块三中国的食品法律、法规体系（一）《食品安全法》的立法背景在常委会审议修改期间，全国人大法律委员会和常委会法制工作委员会通过各种形式广泛征求了各省（区、市）人大常委会以及中央有关部门、行业协会、消费者协会、研究机构和专家的意见，在全国人大网全文公布修订草案，两次公开征求社会公众的意见，还赴北京、江苏、安徽、吉林、黑龙江等地调研，了解基层情况、听取意见，并根据各方面意见，就修订草案中的主要问题与有关部门交换意见，共同研究。一、中华人民共和国食品安全法

项目一中国食品法律模块三中国的食品法律、法规体系（一）《食品安全法》的立法背景2015年4月9日，法制工作委员会召开立法前评估会，邀请全国大代表、食品生产经营者、食品行业协会、消费者协会、基层执法部门、律师等，就法律的出台时机、修订草案主要规范的可行性和实施效果等进行评估。总的评价是，此次修改《食品安全法》，充分贯彻了党的十八届三中全会精神，着力解决现阶段食品安全领域的突出问题，体草案经过广泛调研，听取意见，已经比较完善、成熟，具有较强的针对性和可操作性，此时出台是必要的、适时的。一、中华人民共和国食品安全法

项目一中国食品法律模块三中国的食品法律、法规体系（一）《食品安全法》的立法背景此次修改《食品安全法》，围绕党的十八届三中全会关于建立严格的食品安全监管制度这一总体要求，注意把握以下几点：一是积极落实党中央和国务院完善食品安全监管体制的成果，完善统一权威的食品安全监管机构。二是明确建立最严格的全程监管制度。对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，以及网络食品交易等新兴食品销售业态有针对性地补充完善相关制度，突出生产经营过程控制，强化企业的主体责任和监管部门的监管责任。三是更加突出预防为主、风险防范。进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在消除隐患和防患于未然。一、中华人民共和国食品安全法

项目一中国食品法律模块三中国的食品法律、法规体系（一）《食品安全法》的立法背景四是实行食品安全社会共治。充分发挥消费者和消费者协会、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，形成食品安全社会共治格局。五是突出对特殊食品的严格监管。通过产品注册、案等措施，对保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品实施比一般食品更加严格的监管。六是建立最严格的法律责任制度。对违法生产经营者加大惩处力度，提高违法行为成本，发挥法律的重典治乱威慑作用。新的《食品安全法》的颁布，有利于从法律制度上更好地保障人民群众食品安全，促进食品行业的健康发展。一、中华人民共和国食品安全法

项目一中国食品法律模块三中国的食品法律、法规体系（二）《食品安全法》的立法意义《食品安全法》以建立严格的食品安全监管制度为重点，用法律形式固定监管体制改革成果，完善食品安全监管体制