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项目招投标流程标准操作手册

前言

本手册旨在规范公司项目招投标活动，明确各相关部门及人员在招投标过程中的职责与操作流程，确保招投标工作的公开、公平、公正和高效进行，以实现资源的优化配置，保障项目质量，控制项目成本。

本手册适用于公司所有涉及对外采购、工程建设、服务外包等各类项目的招投标活动。所有参与招投标工作的人员均须严格遵守本手册规定。本手册将作为公司招投标管理的指导性文件，在实践中不断完善和优化。

一、招标前准备与策划阶段

招标前的充分准备是确保整个招投标工作顺利开展的基础。此阶段的核心在于明确需求、制定策略、为后续工作奠定坚实基础。

1.1项目立项与需求确认

在启动招标程序前，项目需已完成立项审批，明确项目的建设内容、规模、技术标准、预算金额及实施周期等关键信息。项目需求部门应组织编制详细的《项目需求说明书》，确保需求描述清晰、准确、无歧义，为后续招标文件的编制提供依据。

1.2招标方式与范围的确定

根据项目的性质、规模、复杂程度以及相关法律法规和公司内部规定，招标管理部门（或项目组）需会同财务、法务等相关部门共同研究确定招标方式。常见的招标方式包括公开招标、邀请招标等。同时，需明确招标的具体范围，例如是整体项目招标还是分标段、分专业招标。

1.3招标文件的编制与审核

招标文件是招投标活动的核心文件，其编制质量直接关系到招标工作的成败。

*编制内容：招标文件通常应包含招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如适用）、技术标准和要求、投标文件格式等主要组成部分。各部分内容应力求详尽、严谨、合法。

*编制要点：技术参数的设定应具有通用性和公正性，避免指向特定品牌或供应商；评标标准应科学合理、明确具体、可量化；合同条款应权责清晰，风险分担合理。

*审核流程：招标文件编制完成后，应经过内部审核环节。通常由项目需求部门、技术部门、法务部门、财务部门及招标管理部门分别从各自专业角度进行审核，确保文件的合规性、完整性和准确性。必要时，可邀请外部专家进行评审。

1.4标底或招标控制价的编制（如适用）

对于需要设置标底或招标控制价的项目，应在招标文件发售前完成编制。标底或招标控制价的编制应依据国家或行业计价规范、招标文件、图纸及市场价格信息，做到科学、客观、准确。标底在开标前应严格必威体育官网网址。

二、组织招标与发布信息阶段

本阶段的主要任务是通过合适的渠道发布招标信息，吸引符合条件的潜在投标人，并向其提供招标文件，确保招标过程的公开性。

2.1招标公告的发布或投标邀请书的发出

*公开招标：应在国家指定的媒介（如相关公共资源交易平台、政府采购网等）及公司官方渠道发布招标公告。公告内容应包括招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间及联系方式等关键信息。公告发布时间应满足法定或规定要求。

*邀请招标：应向不少于三家符合资质条件的潜在投标人发出投标邀请书。邀请书内容参照招标公告核心要素。被邀请的投标人应具备承担招标项目的能力，并具有良好的商业信誉。

2.2招标文件的发售与澄清、答疑

*文件发售：潜在投标人应按招标公告或邀请书的要求，在规定时间内购买招标文件。发售过程中，应对购买人的信息进行登记。

*澄清与答疑：投标人在研读招标文件过程中如有疑问，应以书面形式向招标人提出。招标人应在规定时间内（通常在投标截止时间15日前）对所有投标人提出的共性问题进行集中澄清和答疑，并将澄清文件以书面形式（或通过规定平台）通知所有已购买招标文件的投标人。该澄清文件为招标文件的组成部分。若澄清内容影响投标文件编制，应相应顺延投标截止时间。

2.3潜在投标人资格预审（如适用）

对于技术复杂、专业性强或投资额较大的项目，可根据需要对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应明确资格审查的标准和方法。通过资格预审的投标人方可获得参与投标的资格。资格预审结果应通知所有参加预审的潜在投标人。

三、投标文件编制与递交阶段

此阶段主要由投标人主导，招标人应做好相应的配合与接收工作，并确保投标过程的规范性。

3.1投标人编制投标文件

投标人应仔细阅读和理解招标文件的全部内容，按照招标文件的要求和格式编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出明确响应，包括商务部分、技术部分、报价部分等。投标文件应加盖投标人单位公章，并由法定代表人或其授权代理人签字。

3.2投标文件的密封与标记

投标人应按照招标文件的要求对投标文件进行密封和标记，以确保文件在开标前的必威体育官网网址性。通常要求在封套的封口处加盖单位公章或密封章。

3.3投标文件的递交与接收

投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定的地点。招标人收到投标文件后，应进行登记，并向投标人