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城市空气质量监测与治理通用方案

为系统性改善城市空气质量，破解工业污染、扬尘扩散、移动源排放等突出环境问题，构建“精准监测、系统治理、协同管控”的闭环体系，保障公众健康与生态安全，结合城市发展实际，制定本方案。

一、方案目标与定位

（一）总体目标

方案实施满2年时，实现“两降三升”核心指标：区域PM2.5年均浓度较基准年下降15%以上，重污染天数较基准年下降20%以上；空气质量优良天数比例提升至85%以上，重点污染源达标排放率提升至98%以上，公众空气质量满意度提升至90%以上，建成覆盖全流程的空气质量管控体系。

（二）阶段性目标

短期（1-6个月）：完成空气质量监测网络优化布局，重点工业企业、施工工地监管覆盖率达100%，出台工业减排、扬尘管控、移动源治理3项专项细则，建立部门协同工作机制；

中期（7-18个月）：PM2.5浓度较基准年下降8%，优良天数比例提升至80%，完成重点工业企业污染治理设施升级，新能源车保有量较基准年增长10%，面源污染巡查覆盖率达95%；

长期（19-24个月）：达成总体目标，形成“政府主导、企业主体、公众参与”的长效治理格局，空气质量稳定优于国家二级标准。

（三）方案定位

统筹性：整合生态环境、住建、交通、工信、城管等多部门资源，避免治理碎片化，实现“一张蓝图管到底”；

实操性：聚焦具体污染源，明确每项任务的责任主体、实施路径与时间节点，确保措施可落地、效果可验证；

协同性：联动区域联防联控，同步推进污染治理与产业结构优化，平衡环境效益与经济发展，避免“一刀切”。

二、方案内容体系

（一）空气质量精准监测体系

监测网络优化：在工业集中区、交通枢纽、居民密集区、生态敏感区新增或升级20个空气自动监测站，构建“15分钟监测覆盖圈”；配置5辆移动监测车，重点巡查施工工地、秸秆焚烧高发区及重点企业周边；每季度开展1次卫星遥感监测，定位秸秆焚烧、扬尘扩散等面源污染，精度达1平方公里以内。

监测指标与频次：常规指标（PM2.5、PM10、SO?、NO?、O?、CO）实行24小时连续自动监测，数据每小时上传市级智慧平台；工业集中区补充监测VOCs、重金属（铅、汞等），每月1次，数据同步至企业监管档案。

数据质量管控：建立“监测机构每日自查、市级部门每周抽查、省级部门每月核验”三级质控机制，确保数据准确率达99%以上；市级智慧平台实时共享数据至各部门，每月向社会发布空气质量报告，解读污染成因与治理进展。

（二）多污染源系统化治理体系

工业污染源治理：对钢铁、化工、火电等10类高耗能高排放企业实施“一厂一策”，2024年底前完成脱硫、脱硝、除尘设施升级，排放浓度较国标再降10%；2024年6月底前完成“散乱污”企业排查，不符合要求的企业全部关停或搬迁；2025年底前推动工业用天然气、电力替代煤炭，工业用煤量较基准年下降20%。

扬尘污染源管控：所有施工工地安装PM10在线监测仪与视频监控，落实“围挡、覆盖、洒水、冲洗、绿化、硬化”6个100%要求，违规工地停工整改率达100%；主干道每日机械化清扫≥2次、洒水≥3次，次干道每日清扫≥1次、洒水≥2次，渣土车密闭运输率、违规查处率分别达100%、95%以上；煤场、料场等堆场需建封闭大棚或防风抑尘网，配备喷淋系统，未达标堆场暂停使用。

移动污染源治理：2025年底前，新增公交车、出租车100%为新能源汽车，环卫、物流车辆新能源占比达80%；全市加油站供应国ⅥB标准油，2024年底前完成油气回收设施改造，泄漏检测合格率达98%；划定高排放非道路移动机械禁用区，禁用区内机械达标率、违规查处率分别达100%、90%。

面源污染治理：2024年底前，城区餐饮企业全部安装油烟净化设施，每季度清洗1次，设施正常运行率达95%；建立“区县-乡镇-村”三级巡查机制，秸秆焚烧火点1小时内处置，垃圾露天焚烧查处率达98%；每年新增城市绿地200公顷，裸露土地绿化或硬化覆盖率达100%。

重污染天气应急管控：按AQI将重污染天气分为黄色（151-200）、橙色（201-300）、红色（＞300）三级，预警提前24小时发布；黄色预警时施工工地暂停土方作业、主干道增洒水1次，橙色预警时重点企业减排30%、限行20%社会车辆，红色预警时工业企业减排50%、限行50%社会车辆、中小学幼儿园停课；各部门接到预警后1小时内启动措施，每日报送落实情况。

三、实施方式与方法

（一）政府统筹协同

成立“城市空气质量治理领导小组”