公共安全事情紧急响应工具箱.docVIP

公共安全事件应急响应工具箱

一、工具箱概述

本工具箱旨在为公共安全事件应急响应提供标准化操作指引，涵盖事件处置全流程的核心环节，帮助相关单位及人员快速、有序、高效地开展应急工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序稳定。工具箱适用于部门、企事业单位、社区、学校等各类组织开展自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共安全事件的应急响应工作。

二、适用场景与事件类型

（一）自然灾害类

包括但不限于地震、洪水、台风、泥石流、暴雪、雷电等极端天气引发的次生灾害，需重点考虑人员疏散、临时安置、物资调配、灾情评估等场景。

（二）灾难类

涵盖火灾爆炸、危化品泄漏、交通（道路、铁路、民航）、建筑施工、燃气泄漏、大面积停电停水等，需聚焦现场管控、伤员救治、危险源排除、交通疏导等环节。

（三）公共卫生事件类

如传染病疫情（流感、新冠等）、食物中毒、职业中毒、饮用水污染等，需强化疫情监测、隔离管控、医疗救治、信息发布等措施。

（四）社会安全事件类

包括恐怖袭击、群体性事件、刑事案件、网络攻击、校园安全事件等，需优先保障人员安全、控制事态升级、维护现场秩序，配合公安机关开展处置。

三、标准化应急响应操作流程

（一）预警与启动阶段

信息接收与核实

接到事件预警或报告后，立即核实事件发生时间、地点、类型、影响范围、伤亡情况等关键信息，可通过现场人员反馈、监控系统、官方通报等渠道交叉验证。

核实后10分钟内，向本单位应急指挥部负责人（总指挥）报告，初步判断事件等级（一般、较大、重大、特别重大）。

风险评估与预警发布

根据事件类型和初步情况，组织专家（或应急小组）评估潜在风险（如次生灾害扩散、人员伤亡扩大趋势等），确定预警级别（蓝、黄、橙、红）。

通过内部通讯群、广播、短信等方式向相关人员和区域发布预警信息，明确预警内容、应对措施及注意事项。

响应启动与力量集结

总指挥根据事件等级，宣布启动相应级别应急响应（如Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级），成立现场指挥部、综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等专项小组。

各小组负责人（组长A、组长B等）接到指令后15分钟内到位，明确组员分工及联系方式，携带应急装备（通讯设备、救援工具、医疗物资等）赶赴指定地点集结。

（二）现场处置阶段

现场管控与秩序维护

抢险救援组联合安保人员设置警戒区域，封锁危险路段（如现场、地质灾害隐患点），疏散无关人员，引导救援车辆和物资进入现场。

对现场进行初步勘查，标记危险源（如裸露电线、泄漏化学品、不稳定建筑结构），防止二次伤害。

人员搜救与医疗救护

抢险救援组根据现场情况，采用搜救犬、生命探测仪、人工排查等方式搜救被困人员，优先救老弱病残孕等特殊群体。

医疗救护组在现场安全区域设立临时救护点，对伤员进行检伤分类（用红、黄、绿、黑标示伤情），开展止血、包扎、固定等初步救治，重伤员及时转运至指定医院（协作医院）。

危险源控制与隐患排除

针对危化品泄漏、火灾等事件，由专业技术人员（工程师C）带领队伍穿戴防护装备，采取堵漏、稀释、灭火等措施控制危险源，防止事态扩大。

对可能引发次生灾害的设施（如受损建筑、高压线路）进行紧急加固或切断，消除安全隐患。

人员安置与后勤保障

后勤保障组在安全区域设置临时安置点，搭建帐篷、发放饮用水、食品、被褥等生活物资，保障受灾人员基本生活。

协调电力、通讯、供水等单位，尽快恢复现场及周边基础设施，保证救援通讯畅通。

（三）信息与资源协调阶段

信息收集与上报

各小组每小时向现场指挥部（联络员D）报送处置进展，包括伤亡人数、救援情况、物资消耗、存在问题等，重大紧急事件随时上报。

信息发布组汇总信息后，经总指挥审核，通过官方渠道（如单位官网、政务新媒体）向社会发布权威信息，回应公众关切，避免谣言传播。

资源调配与支援申请

后勤保障组根据现场需求，从应急物资储备库调拨救援装备、医疗用品、生活物资等，保证“供需匹配、及时到位”。

当本单位资源不足时，总指挥可向上级应急管理部门或相邻单位申请支援（如专业救援队伍、大型机械设备、医疗专家等）。

（四）响应终止与总结阶段

响应终止条件

事件得到有效控制，次生灾害风险消除，被困人员全部救出，伤员得到妥善救治，受灾人员安置落实，经评估符合终止条件。

由总指挥宣布终止应急响应，各小组有序撤离现场，恢复日常秩序。

善后处理与总结评估

妥善处理善后事宜，如伤亡人员家属安抚、财产损失统计、现场清理消毒、环境监测等。

事件处置结束后3个工作日内，组织召开总结会议，分析事件处置中的经验教训，修订完善应急预案和工具箱内容。

四、核心工具与模板表格

（一）应急响应启动审批表

事件名称

事件类型（□自然灾害□灾难□公共卫生□社会安全）

发生时间

年月日时分

发生地点

初步伤亡情况

死亡人，重伤人，轻伤人

影响