尼日尔政府将SML公司收归国有动向、对中资矿产投资企业的影响分析及对策建议.docxVIP

尼日尔政府将SML公司收归国有动向、对中资矿产投资企业的影响分析及对策建议

据《法新社》8月9日报道，尼日尔军政府宣布将该国唯一的工业金矿——利普塔科矿业公司（SML）收归国有。萨赫勒地区作为全球资源开发的热点区域，近年来资源民族主义持续升温，尼日尔、马里、布基纳法索等国军政府纷纷强化资源国有化政策，通过收回矿权、驱逐外资等手段加强对自然资源的控制。研判认为：此举对我在萨赫勒的矿产投资构成直接冲击，既有项目面临运营中断、资产损失风险，区域投资环境恶化亦抑制中资拓展，甚至或将传导至国内战略性产业供应链安全。

一、事件背景概述

（一）直接触发原因分析。一是安全责任事故与违约指控。据SBS广播公司报道，2025年5月，利普塔科矿业矿区爆炸致至少8名工人死亡。尼日尔军政府指控澳大利亚麦金内尔资源有限公司“严重违约”，为尼日尔军政府国有化提供直接法律依据。二是工业化金矿运营困境。据环球时报报道，利普塔科金矿作为尼日尔唯一工业化金矿，2023年产量仅177公斤，远低于该国手工采金量。同时，该矿长期停产、经营不善，加剧军政府对资源效益不满。

（二）国内经济与资源依赖背景。一是国家经济结构性危机。据参考消息网报道，尼日尔人均GDP低、财政赤字大、外汇储备有限，经济高度依赖自然资源。2023年政变后铀矿收入锐减，军政府需寻求新财源。二是铀矿国有化先例。2025年6月，军政府将法国奥拉诺公司铀矿子公司国有化，并援引“采矿协议到期”作为法律依据。此举形成资源国有化政策模板，为金矿国有化铺平道路。

（三）区域资源民族主义浪潮兴起。一是萨赫勒地区协同行动。马里、布基纳法索等国同步强化资源控制，马里收回黄金采矿权，布基纳法索加强矿产管控，形成区域政策共振。二是资源主权意识形态。据雪球网报道，军政府将资源控制权与“反新殖民主义”绑定，宣称国有化是“维护国家主权”必要手段。同时，尼日尔广播电视台明确将法国定性为“公开敌对国家”，指控其“培养恐怖分子破坏稳定”，为资源国有化提供合法性支撑。

（四）区域地缘政治转向。一是与西方关系破裂。据腾讯新闻报道，2023年政变后，尼日尔与西方关系恶化，先后驱逐法国驻军、撕毁铀矿协议，并指责美国干预内政。同时，法国外交部对铀矿国有化的反应印证双边关系崩溃。二是引入新合作伙伴。军政府加速转向俄罗斯、伊朗等非西方势力，并宣称寻求“新合作伙伴”开发资源，削弱西方企业主导权。

二、萨赫勒地区中资矿产项目概况分析

（一）中资项目安全风险现状。一是极端组织威胁常态化。矿区频繁遭武装袭击，据东方财富网报道，2025年1月西非某矿区袭击致37名矿工死亡、尼日尔阿加德姆油田绑架中国公民事件；极端组织“大撒哈拉伊斯兰国”（ISGS）通过控制金矿、油田实施勒索，形成“资源-暴力”循环，使布基纳法索部分省份被列为“极高风险区”，中资人员被要求撤离。二是中资安保成本激增。企业被迫采用直升机运员工、部署无人机巡逻，部分企业安保投入占运营预算超15%。

（二）当地政策与法律风险。一是资源国有化浪潮兴起。据腾讯新闻报道，2025年尼日尔、马里、几内亚、加蓬、乍得等国在矿产方面有国有化、回收矿权、吊销许可等举措，当地政策法律存在漏洞风险。二是政策连续性缺失。据网易新闻报道，萨赫勒地区政变频繁，军政府联盟“去西方化”致政策反复，资源国利用法律模糊性频繁修改合同条款。

（三）地缘博弈冲击风险。一是大国代理竞争加剧。据美国战略与国际问题研究中心（CSIS）专家分析，俄罗斯瓦格纳集团以“安全合作”换资源开采权，部分成员转至乌克兰战场。同时，美国过度介入地区事务，破坏中非合作项目。二是区域协作机制崩溃。据腾讯新闻报道，尼日尔、马里、布基纳法索退出西非国家经济共同体（ECOWAS），自立“萨赫勒国家联盟”致原有安全合作失效。

（四）社会经济与自然挑战。一是气候冲突叠加。据观察者网报道，尼日尔65%耕地退化致农牧民争资源，布基纳法索流民数量基数大。同时，极端降雨中断影响民众游牧迁徙，恐怖组织借机利用资源纠纷招募成员。二是当地社区关系紧张。据东方财富网报道，采矿冲击尼日尔职业结构，青年反企业情绪升温。同时，经济补偿难满足部族诉求，企业安保成本占比提升。

三、我在萨赫勒地区矿产投资的潜在负面影响分析

（一）或将造成既有项目运营中断与资产损失风险。一是直接国有化冲击。据腾讯网报道，2025年尼日尔将法国奥拉诺公司铀矿、利普塔科金矿国有化，逐步形成政策模板，中资矿权面临同等收回风险。同时，马里“涸泽而渔”式回收矿权，加蓬、乍得有撤销中资油田许可证、强制关闭项目先例。二是安全威胁致项目停滞。极端组织频繁袭击矿区，如2025年1月西非矿区袭击致37名矿工死亡、尼日尔阿加德姆油田发生中国公民绑架事件；尼日尔-贝宁输油管道遭武装破坏陷入停滞；布基纳法索20个省份列为“极高风险区