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研究报告

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推动新时代民营经济高质量发展的若干措施的心得体会

一、政策支持体系

1.完善政策体系

(1)完善政策体系是推动新时代民营经济高质量发展的关键举措。近年来，我国政府高度重视民营经济发展，出台了一系列支持政策。根据国家统计数据，自2018年以来，国家层面共发布了近30项关于支持民营经济发展的政策措施。其中，涉及税收减免、融资支持、市场准入、知识产权保护等方面的政策尤为突出。以税收减免为例，根据国家税务总局公布的数据，2018年至2020年，我国累计为民营企业减免税收超过2.6万亿元，有效降低了企业成本，提高了企业的盈利能力。

(2)在完善政策体系方面，各地政府也积极探索创新，推出了一系列具有地方特色的政策。例如，浙江省实施的“浙商回归”政策，吸引了大量在外省的浙江商人回乡创业，带动了当地经济发展。据统计，2019年浙江省共引进浙商项目超过5000个，投资总额超过1.5万亿元。此外，广东省推出的“广东民营企业高质量发展三年行动计划”，通过一系列措施，助力民营企业转型升级，提升竞争力。2020年，广东省民营企业增加值达到3.3万亿元，占全省GDP的比重超过50%。

(3)为了进一步完善政策体系，有关部门正积极推动政策协同，提高政策的精准性和有效性。例如，在税收政策方面，国家税务部门与财政部等部门联合发文，明确了增值税小规模纳税人减征政策，进一步减轻了企业税负。在融资支持方面，人民银行、银保监会等部门联合推出了一系列金融支持政策，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。据统计，截至2020年底，全国民营企业贷款余额超过22万亿元，同比增长8.6%。这些政策的实施，为民营企业提供了有力的支持，推动了民营经济的高质量发展。

2.优化税收政策

(1)优化税收政策是激发民营经济活力的重要手段。近年来，我国政府不断加大对民营企业的税收扶持力度，通过一系列措施降低企业税负，激发市场活力。例如，自2018年起，我国对小微企业实施增值税减税政策，将增值税小规模纳税人标准提高到500万元，并对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税。据国家税务总局数据显示，这一政策使超过1000万户小微企业受益，累计减税超过5000亿元。

(2)同时，针对民营企业研发投入和科技创新，政府实施了研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。这些措施鼓励企业加大研发投入，推动技术进步。以高新技术企业税收优惠为例，2020年全国高新技术企业数量超过20万家，同比增长10.5%。这些企业享受的税收减免政策，有力地促进了技术创新和产业升级。据统计，2020年高新技术企业享受的税收减免总额达到3000亿元。

(3)在国际税收方面，我国政府积极推动双边和多边税收协定谈判，降低跨国经营企业的税负。例如，2019年，我国与新加坡签署了税收协定，为两国企业提供了更加稳定的税收环境。此外，我国还积极参与国际税收规则制定，推动建立公平合理的国际税收秩序。这些举措有助于提高我国民营企业在国际市场的竞争力，促进国际经济合作与交流。据财政部数据显示，截至2020年底，我国已与100多个国家和地区签署了税收协定，为企业“走出去”提供了有力保障。

3.加强金融支持

(1)加强金融支持是助力民营经济高质量发展的重要途径。近年来，我国金融监管部门出台了一系列措施，旨在提高金融机构对民营企业的服务能力和水平。例如，中国人民银行实施普惠金融定向降准，鼓励金融机构加大对小微企业和民营企业的信贷投放。据统计，2020年，我国小微企业贷款余额同比增长15.1%，有力支持了民营经济的稳健增长。

(2)同时，政府推动金融机构创新金融产品和服务，满足民营企业多样化的融资需求。例如，开发性金融机构和商业银行纷纷推出针对民营企业的专项贷款、供应链金融等创新产品，有效缓解了民营企业融资难题。据银保监会数据显示，2020年，全国银行业金融机构对民营企业贷款余额达到31.4万亿元，同比增长9.9%。

(3)为了进一步优化金融环境，政府还加强对金融风险的防控，确保民营企业融资安全。例如，建立民营企业贷款风险补偿机制，鼓励金融机构为民营企业提供长期稳定融资。同时，加强对金融机构的监管，防止过度授信和道德风险。这些举措有助于构建良好的金融生态，为民营企业提供更加稳健的金融支持。

二、优化营商环境

1.深化“放管服”改革

(1)深化“放管服”改革是激发市场活力、推动民营经济高质量发展的关键举措。自2018年以来，我国政府持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，大幅降低企业制度性交易成本。据国家市场监管总局数据，截至2020年底，全国新登记市场主体超过2000万户，同比增长12.9%，其中民营企业占比超过90%。

(2)在简政放权方面，政府取消和下放了一