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研究报告

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提升巡察工作质效完善国企治理体系

一、加强巡察组织领导

1.完善巡察工作领导体制

(1)在完善巡察工作领导体制方面，我国高度重视，不断强化巡察工作的组织领导。根据相关数据统计，全国已有超过95%的省区市成立了巡察工作领导小组，由党委主要负责同志担任组长，统筹协调巡察工作。例如，在A省，巡察工作领导小组自成立以来，共开展了10轮巡察，覆盖了全省100%的市县和重点国有企业，有效推动了全面从严治党向纵深发展。

(2)在领导体制完善过程中，各地积极探索创新，形成了各具特色的巡察工作模式。比如，B市实行了“一托三”工作机制，即一个巡察组同时负责对三个被巡察单位开展巡察，有效提高了巡察工作效率。据统计，该市通过“一托三”机制，平均每个巡察组每年可完成约20个单位的巡察任务，比传统模式提高了30%。

(3)针对巡察工作中存在的问题，各地党委积极推动巡察工作领导小组职能的强化。以C省为例，该省巡察工作领导小组在加强巡察工作过程中，明确了领导小组的七项主要职责，包括统筹规划、组织实施、监督检查、总结评估等。同时，建立了领导小组定期研究巡察工作制度，确保巡察工作始终沿着正确的政治方向前进。在领导小组的领导下，C省巡察工作取得了显著成效，2019年至2021年，共发现各类问题5.6万个，推动解决问题4.8万个，有效促进了国企治理体系和治理能力现代化。

2.强化巡察工作领导小组职能

(1)强化巡察工作领导小组职能，是确保巡察工作顺利开展的关键。根据《中国共产党巡视工作条例》规定，巡察工作领导小组负责统筹协调、组织实施、监督检查和总结评估巡察工作。例如，在D市，巡察工作领导小组成立以来，共召开会议40余次，研究解决巡察工作中遇到的问题，确保了巡察工作有序推进。据统计，D市巡察工作领导小组累计审批巡察方案60余个，涉及被巡察单位150余家。

(2)在强化领导小组职能过程中，各地注重提高决策科学化水平。如E省在巡察工作领导小组中设立了专家咨询委员会，由纪检监察、组织、审计、财政等领域的专家组成，为领导小组提供专业意见。这种做法使得巡察工作的决策更加科学、精准。E省巡察工作领导小组通过专家咨询委员会，共采纳意见建议50余条，有效提升了巡察工作的质量和效率。

(3)强化巡察工作领导小组职能，还需加强对巡察工作的监督检查。F市巡察工作领导小组建立了巡察工作监督机制，对巡察组进驻、巡察过程、巡察报告、整改落实等环节进行全程监督。通过实施这一机制，F市巡察工作发现了一批重点问题，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。据统计，F市巡察工作领导小组监督下，共发现并推动解决群众身边的不正之风和腐败问题1000余个，有力地维护了群众利益。

3.明确巡察机构设置和人员配备

(1)明确巡察机构设置，是提升巡察工作质效的基础。各地普遍建立了由党委直接领导的巡察机构，如X省设立了巡察工作领导小组办公室，作为日常工作的执行机构。该办公室下设综合、巡察、审理、派驻等若干科室，确保巡察工作有序进行。截至2022年，X省巡察机构已累计完成对2000多个单位的巡察工作。

(2)在人员配备上，各地注重选拔政治过硬、业务精通、作风优良的干部。例如，Y省巡察机构工作人员中，具有5年以上纪检监察、审计、财务等工作经历的占80%以上，硕士研究生及以上学历的占40%。这些人员的专业背景为巡察工作提供了有力保障。

(3)同时，各地还加强了对巡察人员的培训和考核。Z市巡察机构实行定期轮训制度，每年组织巡察人员参加业务培训，提升其综合素质。此外，Z市还建立了巡察人员考核评价体系，将考核结果与职务晋升、评优评先等挂钩，有效激发了巡察人员的积极性和创造性。通过这些措施，Z市巡察队伍的整体素质和工作效率得到了显著提升。

二、优化巡察工作制度体系

1.制定巡察工作条例和实施办法

(1)制定巡察工作条例和实施办法，是规范巡察工作流程、保障巡察工作质量的重要举措。根据我国相关法律法规，各级党委制定了《巡察工作条例》，明确了巡察工作的指导思想、基本原则、工作程序、纪律要求等。如P市结合本地实际，制定了《巡察工作实施办法》，对巡察工作进行了细化和完善。该办法自实施以来，P市巡察工作共发现各类问题1200余个，推动解决问题900余个。

(2)在制定巡察工作条例和实施办法过程中，各地注重结合实际，突出地方特色。例如，Q省在条例中明确了巡察工作的重点领域和关键环节，如加强对国有企业、金融领域、脱贫攻坚等领域的巡察。Q省条例实施以来，共对200余个国有企业进行了巡察，有效防范了国有资产流失风险。同时，Q省还建立了巡察问题线索数据库，实现了问题线索的集中管理和高效处置。

(3)为确保条例和实施办法的贯彻执行，各地建立了巡察工作责任制。R市明确了各级党委、