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天津市公安局创建“枫桥式公安派出所”活动实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，天津市公安局创建“枫桥式公安派出所”活动紧密围绕党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国公安工作会议和全国公安厅局长会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造共建共治共享的社会治理格局。活动以提升公安派出所服务群众、维护稳定、打击犯罪的能力和水平为核心，通过创新警务模式、优化服务流程、深化警民联系，实现公安工作与群众需求的深度融合。

(2)具体而言，指导思想强调以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，推动公安工作重心下移、警力下沉。据统计，自活动开展以来，天津市公安局已累计投入警力超过10万人次，开展各类便民服务活动5000余场，为群众解决实际困难2万余件，有效提升了群众的安全感和满意度。例如，在天津市河西区某派出所，通过推行“一站式”服务窗口，实现了户籍、交通、治安等业务的“一窗通办”，极大地方便了群众办事。

(3)同时，指导思想还强调要充分发挥公安派出所的战斗堡垒作用，强化基层基础工作，提升派出所的实战化、专业化水平。通过实施“一村（社区）一警”制度，实现警力与群众需求的无缝对接。据统计，天津市公安局已为全市所有村（社区）配备专兼职警务人员，确保了基层治安稳定。在天津市南开区某派出所，民警主动深入社区，及时发现并化解了多起矛盾纠纷，有效预防了治安案件的发生，为社区和谐稳定提供了有力保障。

1.2创建目标

(1)创建目标旨在全面提升天津市公安局派出所的服务效能和群众满意度，具体目标包括：实现派出所警务工作现代化，提高警务工作效率；推动派出所服务群众多元化，增强群众获得感和幸福感；强化派出所治安防控能力，确保社会治安稳定。

(2)预计通过创建活动，将实现以下成果：派出所警务工作现代化率达到90%以上，群众满意度提升至95%以上；派出所矛盾纠纷化解率达到98%以上，治安案件发案率同比下降15%；派出所警民互动频率提高50%，警民关系更加和谐。

(3)最终目标是打造一批具有示范效应的“枫桥式公安派出所”，在全市范围内推广先进经验，形成可复制、可推广的派出所建设模式，为推动社会治理体系和治理能力现代化贡献力量。

1.3工作原则

(1)工作原则方面，天津市公安局创建“枫桥式公安派出所”活动将严格遵循以下原则：

首先，坚持党的领导，确保派出所工作始终与党的路线方针政策保持高度一致。通过加强党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保派出所工作在政治方向、政治立场、政治原则、政治道路上始终与党中央保持高度一致。

其次，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，全心全意为人民服务。通过深化“放管服”改革，简化办事流程，提高服务效率，切实解决群众办事难、办事慢等问题。同时，注重倾听群众意见，及时回应群众关切，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

最后，坚持法治思维和法治方式，依法行政，严格执法，公正司法。通过加强法治宣传教育，提高民警法治素养，确保派出所工作在法治轨道上运行。同时，强化执法监督，完善执法责任制，确保执法公正、规范、文明。

(2)具体而言，工作原则包括：

一是坚持问题导向，针对派出所工作中存在的突出问题和群众反映强烈的难点问题，开展专项整治，切实解决群众反映的实际问题。通过深入调查研究，找准问题症结，制定切实可行的解决方案，确保问题得到有效解决。

二是坚持改革创新，积极探索适应新时代要求的派出所工作模式，创新警务机制，提升警务效能。通过引入科技手段，提高警务信息化水平，实现警务工作智能化、精准化。同时，创新警民沟通方式，拓宽警民互动渠道，增强警民联系。

三是坚持共建共治共享，充分发挥政府、社会、群众等多方力量，形成共建共治共享的社会治理格局。通过加强与社会组织的合作，发挥社会组织在社区治理中的作用，共同维护社区安全稳定。同时，广泛开展群众性自治活动，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。

(3)此外，工作原则还包括：

一是坚持严格规范公正文明执法，确保执法行为合法、合规、合理。通过加强执法监督，完善执法考核评价体系，提高执法公信力。同时，强化民警职业道德教育，培养民警良好的职业素养，树立公安机关的良好形象。

二是坚持责任担当，明确派出所工作责任，落实责任追究制度。对工作不力、失职渎职的，严肃追究责任，确保派出所工作有序推进。同时，建立健全激励机制，激发民警工作积极性，提高队伍凝聚力。

三是坚持务实作风，注重工作实效，不搞形式主义、官僚主义。通过精简会议、文件，减少不必要的考核评比，减轻基层负担。同时，注重总结经验，提炼典型做法，推动派出所工作