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研究报告

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以党建引领提升城市社区治理水平

一、党建引领社区治理的重要性

1.1社区治理的背景和现状

(1)随着我国城市化进程的加快，社区作为城市的基本单元，其治理水平直接关系到居民的生活质量和城市的和谐稳定。近年来，我国社区治理面临着一系列新的挑战和问题。一方面，社区人口结构日益复杂，老龄化、空巢化现象日益严重，社区服务需求多样化；另一方面，社区治理资源不足，治理能力有待提升。据统计，截至2020年底，我国城市社区数量已超过10万个，社区工作人员近200万人，但与庞大的社区服务需求相比，仍然存在较大差距。

(2)在这样的背景下，社区治理的背景主要体现在以下几个方面。首先，政策环境不断优化。近年来，国家层面出台了一系列政策文件，如《关于加强和创新社会治理的意见》、《关于进一步加强和改进城市基层治理的意见》等，为社区治理提供了政策支持。其次，社区治理理念逐渐转变。从传统的行政管理向服务型、参与型治理转变，强调以人为本，注重居民参与。再次，社区治理手段不断创新。借助互联网、大数据等现代科技手段，提升社区治理的智能化、精细化水平。

(3)社区治理的现状呈现出以下特点。一是社区治理体系逐步完善。通过建立健全社区党组织、居委会、物业企业等多方参与的治理架构，形成了较为完善的社区治理体系。二是社区治理能力不断提高。通过加强社区工作者培训、引入社会力量参与等方式，社区治理能力得到有效提升。三是社区治理成效逐步显现。在疫情防控、环境整治、社区服务等各方面，社区治理成效得到了广大居民的认可。然而，社区治理仍面临一些问题，如社区治理资源不足、治理能力参差不齐、居民参与度有待提高等，需要进一步探索和创新治理模式。

1.2党建引领在社区治理中的作用

(1)党建引领在社区治理中发挥着核心作用，是确保社区和谐稳定、居民安居乐业的重要保障。首先，党组织作为社区治理的领导核心，能够充分发挥政治优势，引领社区治理方向。通过加强党组织建设，提高党员素质，党组织在社区治理中能够起到凝聚人心、整合资源的作用。据调查，近年来，全国社区党组织覆盖率达到了99%以上，为社区治理提供了坚实的组织保障。

(2)其次，党建引领能够有效推动社区治理的规范化、制度化。党组织通过制定和实施各项规章制度，规范社区治理行为，确保社区治理的有序进行。同时，党组织还能够引导社区工作者树立正确的价值观，增强服务意识，提高工作效率。例如，在一些城市，通过党组织引领，建立了社区治理标准化体系，实现了社区治理的精细化管理。

(3)最后，党建引领能够促进社区治理的民主化和参与化。党组织通过组织居民开展各类活动，增强居民对社区的认同感和归属感，激发居民参与社区治理的热情。党组织还积极搭建沟通平台，促进居民与政府、社会组织之间的互动，形成共建共治共享的社区治理格局。实践证明，在党建引领下，社区治理水平显著提升，居民满意度不断提高，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

1.3加强党建引领社区治理的必要性

(1)加强党建引领社区治理的必要性体现在多个方面。首先，从国家战略层面来看，加强党建引领是推动社会治理现代化的重要举措。随着我国城市化进程的加快，社区治理面临着诸多新情况、新问题，如人口结构复杂、利益诉求多元等。在这样的背景下，加强党建引领，有利于统筹协调各方力量，形成共建共治共享的社区治理格局，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。据统计，近年来，全国社区党组织覆盖率逐年提高，为社区治理提供了坚强的政治保障。

(2)其次，从社区治理的实践层面来看，加强党建引领是解决社区治理难题的关键。社区治理涉及众多领域，包括环境卫生、安全保障、公共服务等，这些问题往往需要多方协作、共同解决。党组织作为社区治理的核心力量，能够发挥政治优势、组织优势和群众优势，有效整合社区资源，形成工作合力。例如，在疫情防控期间，许多社区党组织充分发挥作用，组织居民参与防疫工作，确保了社区的稳定和安全。此外，党组织还能够引导居民参与社区事务，提高居民的自治能力和主人翁意识。

(3)再次，从居民需求层面来看，加强党建引领是满足居民美好生活需要的必然要求。随着居民生活水平的提高，对社区治理的需求也越来越多样化、个性化。党组织在社区治理中，能够关注居民的实际需求，提供更加精准、高效的服务。同时，党组织还能够引导居民参与社区建设，共同打造宜居宜业的社区环境。例如，在一些社区，党组织牵头开展了丰富多彩的文化活动，丰富了居民的精神文化生活，提高了居民的幸福感。总之，加强党建引领社区治理，不仅有利于提升社区治理水平，更是满足居民美好生活需要的必然选择。

二、构建健全的社区党组织体系

2.1健全党组织设置

(1)健全党组织设置是提升社区治理水平的重要基础。在当前城市化快速发展的背景下，社区作为