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2025年云南公务员考试申论试题及答案(州市卷)

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

云南作为我国民族种类最多的省份，有25个世居少数民族，15个特有民族，民族自治地方占全省国土面积的70.2%。近年来，随着城镇化进程加快，省内人口跨区域流动加剧，各民族群众在社区、企业、学校等场景中交往日益频繁，基层治理面临新挑战。

某市民政局2024年调研显示，部分城乡结合部社区存在“民族需求响应慢”问题：彝族群众希望保留传统节日活动场地，傣族商户反映夜市摊位管理未考虑民族经营习惯，苗族老人对社区医疗服务中的语言沟通障碍提出意见。同时，一些基层干部对民族政策理解停留在“不犯错”层面，主动服务意识不足，导致部分少数民族群众参与公共事务的积极性不高。

资料2

2023年起，红河州元阳县探索“民族议事会”制度，在全县126个村（社区）成立由村“两委”成员、民族代表、乡贤、志愿者组成的议事会，覆盖哈尼族、彝族、傣族等8个主要民族。议事会每月固定一天召开“院坝会”，用民族语言讲解政策，收集群众需求。

马街乡乌湾村曾因哈尼族与汉族村民在灌溉用水分配上矛盾频发。2024年3月，“民族议事会”组织两族代表实地查看沟渠，邀请水利专家现场测算用水量，最终形成“分时段轮灌+优先保障种植期”的方案，矛盾彻底化解。截至2024年底，元阳县“民族议事会”累计解决民族间土地纠纷、文化活动场地分配等问题437件，群众满意度达96.8%。

资料3

2024年10月，省委党校调研组对滇西5个州市的32个乡镇开展基层治理专项调研，发现以下问题：

-部分乡镇干部知识结构单一，对民族地区经济发展规律、民族文化特点掌握不深，在处理涉及民族因素的矛盾时，习惯“一刀切”式行政命令，导致群众反感。如某白族聚居村推进“厕所革命”时，未考虑白族传统建筑风格，强制拆除具有民族特色的庭院附属设施，引发村民集体反对。

-民族地区社会组织发展滞后，全县级以上民族文化协会仅3家，且多由退休干部牵头，年轻人参与度低。某拉祜族乡虽有丰富的民族歌舞资源，但因缺乏专业团队组织，传统节庆活动逐渐流于形式，难以成为凝聚民族共识的载体。

-数字化治理工具应用不足。部分乡镇政务服务平台仅提供汉语界面，未开发民族语言语音识别功能；民族地区人口流动信息、特殊需求台账仍依赖纸质登记，数据共享机制不健全，导致服务精准度低。

资料4

2024年中央民族工作会议提出，要“以基层治理现代化推动各民族交往交流交融”。云南大学民族学教授李振华在《边疆治理》期刊撰文指出：“民族地区基层治理的核心是‘精准’与‘融合’。精准，即要把握不同民族的文化传统、生产生活习惯，提供差异化服务；融合，则要通过共居共学、共建共享、共事共乐的场景搭建，让各民族在参与治理中增强认同感。”

德宏州芒市“双语服务站”的实践印证了这一点。该服务站配备汉语、傣语、景颇语等多语言服务专员，将户籍办理、医保报销等12项高频事项编制成“民族语言版”操作指南；同时开设“民族文化课堂”，组织汉族、傣族、阿昌族群众共同学习民族手工艺，2024年参与活动的群众达2.3万人次，辖区民族矛盾纠纷同比下降41%。

资料5

2024年，云南省民宗委印发《关于加强新时代民族地区基层治理能力建设的指导意见》，明确提出“到2025年底，实现民族地区村（社区）议事协商机制全覆盖，培育100个‘民族团结进步示范治理单元’”的目标。普洱市宁洱县作为试点，创新“1+N”治理模式：“1”是村党组织领导核心，“N”包括民族乡贤理事会、妇女互助队、青年志愿队等多元主体。磨黑镇把边村通过“1+N”模式，组织各民族群众共同参与茶园管护、古道修复等项目，不仅带动村集体年收入增长30%，更让哈尼族、彝族、汉族群众在合作中结下深厚情谊。

作答要求

一、根据“给定资料1”，概括云南基层治理在促进民族团结进步中面临的主要挑战。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

二、“给定资料2”中提到元阳县“民族议事会”制度取得显著成效，请分析其成功的原因。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；