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化工园区安全管理制度

一、总则

（一）目的

为规范化工园区安全管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进化工产业安全、可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

（二）依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工园区安全风险排查治理导则》等法律法规和标准为依据，结合化工园区实际情况制定。

（三）适用范围

本制度适用于化工园区内所有生产经营单位（包括化工企业、仓储企业、物流企业等）、园区管理服务机构及相关监管部门的安全管理活动。

（四）基本原则

化工园区安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、风险管控、隐患排查、持续改进”的原则，建立“责任清晰、流程规范、技术支撑、应急联动”的管理体系。

（五）管理主体

1.化工园区管委会是园区安全管理的主管部门，负责统筹协调、监督指导园区安全管理工作；

2.园区内各生产经营单位是安全管理的责任主体，主要负责人对本单位安全工作全面负责；

3.应急管理、公安、生态环境等部门按照各自职责，依法对园区安全管理工作实施监督管理。

二、组织机构与职责

（一）管理机构设置

1.园区管委会

化工园区管理委员会作为核心管理机构，由园区所在地政府直接领导，主任由政府分管领导兼任，成员包括应急管理、生态环境、公安等部门代表。管委会下设综合办公室、安全监察科、规划发展科等科室，其中安全监察科专职负责安全管理工作，配备专职安全员不少于5人，具备化工专业背景。管委会每年至少召开4次安全工作会议，研究部署安全工作，确保决策高效。

2.安全管理部门

园区设立安全管理部，作为日常执行机构，由管委会直接管理。安全管理部下设风险防控组、应急响应组、培训教育组，每组配备专业技术人员，风险防控组负责隐患排查，应急响应组负责事故处置，培训教育组负责员工安全培训。部门实行24小时值班制度，确保随时响应安全事件。安全管理部定期向管委会汇报工作，每月提交安全报告。

3.专家委员会

园区组建安全专家委员会，聘请化工行业资深专家不少于10人，涵盖工艺、设备、应急等领域。专家委员会每季度召开一次会议，评审安全方案，提供技术支持。专家参与园区安全检查，对重大风险提出整改建议，确保管理科学性。委员会成员任期两年，可连任，保持专业活力。

4.企业安全机构

园区内所有企业必须设立安全管理部门，配备专职安全员，企业规模超过500人的，安全员不少于3人。安全员负责日常安全巡查、员工培训和应急演练，直接向企业负责人汇报。企业安全管理部门每月向园区安全管理部提交安全自查报告，形成上下联动机制。

（二）职责分工

1.管委会职责

管委会统筹园区安全工作，制定安全发展规划，审批企业安全方案，监督企业落实主体责任。管委会负责园区安全基础设施建设和维护，如消防系统、应急通道等，确保设施完好率100%。管委会还协调外部资源，引入第三方安全评估机构，每两年进行一次全面安全评估，形成评估报告并公开。管委会对安全管理不力的企业进行约谈，情节严重的依法处罚。

2.企业职责

企业是安全管理的第一责任人，主要负责人必须具备化工安全管理资质，负责制定企业安全制度，落实安全投入，确保安全资金占年营收的2%以上。企业负责员工安全培训，新员工入职培训不少于40小时，在职员工每年复训不少于20小时。企业建立隐患排查制度，每日巡查生产现场，发现问题立即整改，并记录在案。企业还负责应急预案编制，每年至少组织一次应急演练，提升员工应对能力。

3.监管部门职责

应急管理部门负责园区安全执法检查，重点检查危化品储存、运输环节，每年开展不少于2次专项执法行动。公安部门负责治安管理，打击盗窃危化品等违法行为，维护园区秩序。生态环境部门监督企业排污，确保废水、废气处理达标，防止环境污染。各部门信息互通，共享安全数据，避免重复检查，减轻企业负担。

4.员工职责

园区员工必须遵守安全操作规程，正确使用防护设备，发现隐患及时报告。员工有权拒绝违章指挥，保障自身安全。企业定期组织员工安全知识考核，考核不合格者不得上岗。员工参与安全建议活动，每月可提交安全改进意见，企业采纳后给予奖励，激发全员参与意识。

（三）协作机制

1.联合执法

园区建立多部门联合执法机制，由管委会牵头，联合应急、公安、环保等部门组成联合检查组，每季度开展一次联合检查。检查覆盖企业生产、储存、运输全环节，重点排查火灾、泄漏等风险。检查结果公开通报，对违规企业责令限期整改，逾期未改的依法处罚。联合执法采用“一次检查、全面覆盖”原则，减少企业迎检负担，提高效率。

2.信息共享

园区建设安全管理信息平台，整合企业安全数据、监管信息、专家建议等，实现实时共享。平台提供隐患上报、应急通知、培训通知等功能，企业可通过平台提交安全报告，监