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研究报告

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《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》培训解读

第一章法律概述

1.1法律的立法目的

(1)《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的立法目的旨在确立我国医疗卫生事业发展的基本原则和总体方向，保障公民的基本医疗卫生权益，促进全民健康。通过制定这部法律，我们期望在全社会范围内形成尊重生命、关爱健康的良好氛围，推动医疗卫生事业与经济社会发展相适应，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

(2)法律明确指出，要坚持以人民健康为中心的发展思想，全面深化医药卫生体制改革，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障有力、可持续发展的医疗卫生服务体系。在此基础上，法律还强调要推动医疗卫生服务公平可及，提高医疗卫生服务质量，保障医疗卫生服务安全，促进健康生活方式的养成，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

(3)此外，法律还明确了国家在医疗卫生与健康促进方面的责任，包括制定和实施国家卫生健康战略规划，加强医疗卫生资源配置，提高医疗卫生服务水平，加强医疗卫生人才队伍建设，促进医疗卫生科技创新，以及加强医疗卫生法律法规建设等。通过这些措施，我们旨在推动医疗卫生事业持续健康发展，为实现全体人民享有更高水平的医疗卫生服务、促进全民健康提供有力支撑。

1.2法律的适用范围

(1)《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的适用范围涵盖了中华人民共和国境内从事医疗卫生活动及相关活动的各类主体。具体而言，这部法律适用于以下领域：

首先，适用于各级政府及其部门在医疗卫生与健康促进方面的职责和权力行使，包括但不限于制定医疗卫生政策、规划、标准和规范，组织实施医疗卫生与健康促进工作，以及监督、管理和评估医疗卫生事业的发展。

其次，适用于医疗卫生服务提供主体，包括公立医院、民营医院、基层医疗卫生机构等，以及其他依法开展医疗卫生服务的机构和组织。这些主体在提供医疗卫生服务、开展医疗健康活动、进行医学研究和教育等方面，均需遵守该法律的规定。

再次，适用于医疗卫生服务对象，即全体公民。这部法律旨在保障公民享有基本医疗卫生服务的权利，维护公民的健康权益，提高公民的健康水平。

(2)此外，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的适用范围还涉及到以下方面：

首先，适用于医疗卫生领域的各类资源，包括医疗卫生资金、人力资源、物资资源、信息资源等。这些资源的配置和使用，必须遵循法律法规，确保医疗卫生服务的质量和效率。

其次，适用于医疗卫生科技创新活动，包括医学研究、新技术应用、新产品研发等。这些活动应当符合国家相关法律法规，推动医疗卫生科技事业的发展。

再次，适用于医疗卫生教育与培训活动，包括医学教育、护士教育、卫生技术人才培训等。这些活动应当遵循法律法规，提高医疗卫生人才的素质和能力。

(3)最后，本法律的适用范围还涉及到医疗卫生服务行业的监管与监督，包括医疗卫生行业的准入、许可、认证、注册、评审等管理活动，以及医疗卫生服务行业的市场秩序维护。这些活动应当遵循法律法规，确保医疗卫生行业的健康发展，保护公民的合法权益。同时，这部法律还对违反法律规定的行为规定了相应的法律责任，确保法律的有效实施。

1.3法律的基本原则

(1)《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的基本原则体现了国家在医疗卫生事业中的价值取向和政策导向。首先，法律坚持了以人为本的原则，强调医疗卫生事业的发展要以满足人民群众的健康需求为出发点和落脚点，保障人民群众享有公平、可及、高效的医疗卫生服务。

(2)其次，法律坚持了预防为主的原则，倡导通过健康教育、疾病预防控制等手段，预防和减少疾病的发生，提高全民健康水平。这一原则要求医疗卫生服务体系在提供医疗服务的同时，注重疾病预防，推动形成健康的生活方式和社会环境。

(3)此外，法律还坚持了统筹兼顾、协调发展的原则。这意味着在医疗卫生事业发展中，要充分考虑地区差异、城乡差距，合理配置医疗卫生资源，促进医疗卫生事业与经济社会发展的协调一致，实现全体人民共享医疗卫生发展成果。同时，法律强调医疗卫生服务提供者与消费者之间的平等互利，保障医疗卫生服务的质量和安全，维护患者的合法权益。

第二章医疗卫生服务体系

2.1医疗卫生服务体系的构成

(1)《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》规定的医疗卫生服务体系由多个层次和类型构成，以确保医疗卫生服务的全面性和可及性。首先，包括各级各类医疗机构，如综合医院、专科医院、中医院、基层医疗卫生机构等，它们承担着疾病预防、诊断、治疗、康复和健康管理等职能。

(2)其次，医疗卫生服务体系还包括公共卫生服务体系，包括疾病预防控制机构、健康教育机构、卫生监督机构等，它们负责疾病监测、健康教育、卫生监督和应急处理等工作，保障公众健康安全。

(3)此外，医