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大型活动场馆安全管理细则

一、总则

为确保大型活动场馆内各类活动的安全、有序进行，保障参与人员的生命财产安全，维护公共秩序和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合场馆实际运营情况，特制定本细则。本细则适用于在场馆内举办的各类文艺演出、体育赛事、展览展销、会议论坛等大型群众性活动的安全管理工作。所有参与场馆运营、活动组织、服务保障及现场观演的单位和个人，均须严格遵守本细则。

安全管理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主办、谁负责，谁承办、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，明确各方职责，落实安全责任，构建全方位、多层次的安全管理体系。

二、组织领导与职责分工

（一）安全管理责任体系

场馆运营单位是场馆日常安全管理的责任主体，活动主办单位是具体活动安全工作的第一责任人，承办、协办单位及其他相关服务提供商应按照合同约定和职责分工承担相应安全责任。应建立由场馆主要负责人、活动主办方负责人及相关部门负责人组成的安全管理领导小组，统筹协调活动期间的各项安全管理工作。

（二）各部门安全职责

1.安保部门：负责制定和实施安全保卫方案，组织安全检查，维护现场秩序，处置突发事件，协调公安、消防等部门联动。

2.运营部门：负责场馆设施设备的日常维护与检查，确保其处于良好运行状态，保障活动期间水、电、气等基础保障的安全稳定。

3.场地部门：负责活动场地的布置、搭建监督，确保临时设施符合安全标准，管理场地出入口及通道。

4.客服与票务部门：负责票务管理、观众引导、信息咨询及投诉处理，配合做好人流疏导和秩序维护工作。

5.后勤与医疗部门：负责现场医疗救护点设置、急救人员配备、医疗物资准备，以及环境卫生、食品卫生（如涉及）的监督管理。

6.其他相关部门：应根据各自职责，配合做好安全管理相关工作。

三、前期筹备阶段安全管理

（一）活动风险评估

活动举办前，由安全管理领导小组组织相关部门对活动规模、参与人数、活动性质、影响范围等进行全面风险评估，识别潜在安全隐患，制定针对性防控措施。评估内容应包括但不限于人群聚集风险、消防风险、设施设备风险、治安风险、自然灾害风险等。

（二）场馆设施设备安全检查

1.消防安全检查：对消防设施、器材、疏散通道、安全出口、应急照明、疏散指示标志等进行全面检查，确保符合消防技术标准并完好有效。重点区域应增设临时消防设施。

2.结构安全检查：对场馆主体结构、看台、舞台、临时搭建物等进行结构安全检查，确保其承载能力和稳定性。

3.电气安全检查：对供配电系统、线路、照明设备、临时用电设施等进行检查，防止漏电、短路引发安全事故。

4.特种设备检查：对电梯、起重机械等特种设备，必须由专业机构进行检验合格后方可使用，并在活动期间安排专人值守。

5.其他设施检查：对通风、空调、给排水、广播、监控等系统进行功能性检查。

（三）应急预案制定与演练

根据风险评估结果和活动特点，制定详细的突发事件应急预案，内容应包括应急组织机构、人员疏散、医疗救护、消防灭火、治安处置、信息报告、舆情应对等。预案应具有可操作性，并至少组织一次针对性的应急演练，检验预案的科学性和有效性，磨合应急队伍。

（四）安全培训与教育

对所有参与活动组织、服务、保障的工作人员及志愿者进行岗前安全知识培训和技能交底，内容包括本细则、应急预案、消防知识、急救技能、岗位安全职责等，未经培训合格不得上岗。

四、运行阶段安全管理

（一）人员安全管理

1.入场管理：严格执行票务查验制度，防止无票、假票人员入场。根据活动规模和场地容量，合理设置入场通道和安检设施，对入场人员及携带物品进行安全检查，严禁易燃易爆、管制刀具、有毒有害等危险品入场。

2.人流疏导：在出入口、通道、楼梯、看台等易发生拥堵的部位，安排足够工作人员进行引导和分流，设置清晰的引导标识。根据实时人流情况，采取限流、分流等措施，防止人员过度拥挤。

3.看台与区域管理：对看台区域进行分区管理，严禁观众翻越隔离设施、进入非观演区域。重点关注老、弱、病、残、孕等特殊群体，提供必要帮助。

（二）活动现场秩序维护

1.配备足够数量的安保人员和工作人员，加强现场巡逻和值守，及时发现和制止扰乱现场秩序的行为。

2.对舞台、后台、控制室、配电室等重点部位实行封闭管理，严格控制人员进入。

3.禁止在活动现场燃放烟花爆竹、使用明火（经批准的特殊情况除外），禁止抛掷物品、寻衅滋事。

（三）临时设施与搭建安全

活动期间搭建的舞台、灯光、音响、广告牌、展位等临时设施，必须符合安全规范，经安全检查合格后方可使用。搭建和拆除过程中应设置警戒区域，确保施工安全。

（四）消防应急管理

1.活动期间，消防控制室应安排专人24小时值班，确保消防系统正常运行。

2.保持疏