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研究报告

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省义务教育均衡发展督导评估方案(修订)

一、指导思想与目标

1.1确立指导思想

(1)在新时代背景下，省义务教育均衡发展督导评估的指导思想紧密围绕全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进义务教育公平发展和质量提升为核心，坚持“统筹兼顾、分类指导、注重实效、公开透明”的原则。通过督导评估，推动各地政府和相关部门切实履行义务教育职责，不断提高义务教育保障水平，努力缩小城乡、区域、校际之间的差距，构建更加公平、更有质量、更加均衡的义务教育体系。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，关注人民群众对优质教育资源的期盼，强化义务教育在国家教育体系中的基础性、战略性地位。要求各地将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，加大财政投入，完善政策措施，保障义务教育资源配置的均衡性。同时，倡导各地积极探索创新，发挥地方特色和优势，推动义务教育内涵式发展，促进教育公平与教育质量同步提升。

(3)指导思想明确要求强化督导评估的导向作用，建立健全督导评估机制，完善评价体系，创新评价方法，确保督导评估工作的科学性、客观性和权威性。通过督导评估，推动各地政府切实履行教育职责，加强对义务教育的领导和管理，提高义务教育治理能力和水平。同时，充分发挥督导评估的激励作用，激发各地和学校发展的内生动力，形成全社会共同关心和支持义务教育均衡发展的良好氛围。

1.2明确评估目标

(1)评估目标旨在全面、客观、公正地评价省义务教育均衡发展水平，确保教育公平，提高教育质量。具体目标包括：一是确保所有适龄儿童少年都能接受义务教育，消除区域内义务教育辍学现象；二是实现城乡义务教育资源配置均衡，缩小城乡、区域、校际之间的差距，保障所有学生平等接受教育的机会；三是提升义务教育学校办学条件，提高教师队伍素质，优化课程设置，增强教育教学效果。

(2)评估目标还要求各地政府切实履行教育职责，加大对义务教育的投入，改善学校基础设施，提升教育教学水平，确保义务教育均衡发展。同时，强化对义务教育的督导检查，建立健全义务教育均衡发展监测机制，及时发现和解决发展过程中存在的问题。此外，评估目标还强调要充分发挥义务教育均衡发展对促进教育公平、提高教育质量的重要作用，推动教育改革与发展，为实现教育现代化奠定坚实基础。

(3)评估目标还关注学生的全面发展，强调培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要求各地加强德育工作，培养学生良好的思想道德素质；深化课程改革，提高教育教学质量；加强体育锻炼，促进学生身心健康；开展美育教育，培养学生的审美情趣和创造力。通过评估，推动各地学校全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，为培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人贡献力量。

1.3制定评估原则

(1)制定评估原则时，首先遵循全面性原则，要求评估内容覆盖义务教育发展的各个方面，包括教育投入、资源配置、师资队伍建设、教育教学质量、学生发展等。例如，根据国家统计数据，2019年全国义务教育经费总投入达到1.5万亿元，较2010年增长了约50%，但仍需进一步优化经费分配，确保教育公平。同时，结合具体案例，如某地通过实施“全面改薄”工程，改善了农村义务教育学校的办学条件，提高了教育质量。

(2)实施客观性原则，确保评估结果真实、准确、公正。要求评估方法科学合理，采用定量与定性相结合的方式，收集和分析数据。例如，某省在评估过程中，采用学生学业水平测试、教师教学能力测试等手段，对义务教育质量进行综合评价。此外，通过实地考察、问卷调查、访谈等方式，全面了解义务教育发展现状，为制定政策提供依据。据统计，该省义务教育学校生均教育经费从2015年的5000元增长到2020年的7000元，显著提高了教育投入水平。

(3)体现导向性原则，以促进义务教育均衡发展为目标，引导各地政府和社会各界关注教育公平问题。要求评估结果公开透明，为政府决策提供参考，推动教育资源的合理配置。例如，某市通过评估发现，城区与农村义务教育学校在师资力量、教学设备等方面存在较大差距，于是制定了一系列政策措施，如加强农村教师培训、改善农村学校基础设施等，有效缩小了城乡教育差距。据评估数据显示，该市农村义务教育学校生均教育经费从2016年的4000元增长到2020年的6000元，农村教师队伍素质显著提升。

二、评估范围与内容

2.1评估范围

(1)评估范围涵盖了全省所有义务教育阶段学校，包括小学、初中以及特殊教育学校。评估对象包括各级政府、教育行政部门、学校以及教师等，全面考察义务教育政策落实、资源配置、学校管理、教育教学质量等方面的情况。

(2)评估内容具体包括义务教育经费投入与使用情况、学校办学条件、师资队伍建设、课程设置与实施、教育教学质