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化工企业安全生产许可证办理

一、总则。（一）目的。为规范化工企业安全生产许可证的申请、受理、审查、颁发和管理工作，确保企业具备国家规定的安全生产条件，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进化工行业安全稳定发展，根据相关法律法规及标准要求，制定本方案。（二）依据。本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《化工企业安全卫生设计规范》（GB50160）等法律法规、部门规章及国家标准制定。（三）适用范围。本方案适用于中华人民共和国境内从事危险化学品生产（含最终产品或者中间产品）的化工企业，以及涉及化工工艺的精细化工、煤化工、氯碱化工等企业的安全生产许可证办理工作。不包括仅从事化工产品贸易、仓储（非自有仓库）的企业。（四）基本原则。1.依法依规原则：严格遵循国家及地方安全生产相关法律法规、标准规范，确保办理流程合法合规。2.真实准确原则：企业提交的申请材料、现场实际情况必须真实、准确、完整，不得隐瞒、伪造。3.高效便民原则：优化办理流程，压缩办理时限，提供便捷服务，提高行政效能。4.风险导向原则：聚焦企业安全生产关键环节，以风险管控为核心，强化源头管理和过程监督。

二、申请流程

（一）申请前准备

1.材料清单

企业需全面梳理并准备齐全的申请材料，以确保符合政府部门的要求。材料清单包括企业基本文件，如营业执照副本、法人身份证明及企业章程，这些文件用于验证企业的合法经营主体资格。安全生产相关文件是核心，需提供安全生产责任制文件、安全管理制度汇编、操作规程手册以及应急预案文本，这些文件需体现企业对安全管理的系统性安排。此外，技术文件必不可少，包括工艺流程图、设备清单及安全设施设计说明，用于展示生产工艺的安全性和合规性。人员资质文件涉及主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的资格证书，确保关键岗位人员具备专业能力。最后，现场管理文件如安全检查记录、培训记录及事故处理报告，用于证明企业日常安全管理活动的有效性。企业应确保所有材料真实、完整，避免遗漏或错误，以免影响申请进程。

2.内部审核

企业在正式申请前，应组织内部审核团队对准备的材料进行全面自查。审核团队由企业安全管理部门牵头，邀请技术、生产等部门人员参与，确保多角度评估。审核内容包括材料完整性检查，核对所有文件是否齐全、格式是否符合要求，如营业执照副本是否在有效期内，应急预案是否涵盖所有可能风险点。合规性评估是关键，需对照《安全生产许可证条例》等法规，检查安全管理制度是否覆盖从生产到储存的全流程，操作规程是否细化到每个操作步骤。风险识别环节，团队需模拟生产场景，识别潜在安全隐患，如设备故障或化学品泄漏，并验证应急预案的可行性。整改措施制定后，针对审核中发现的问题，如培训记录缺失或安全设施不足，企业应立即制定整改计划，明确责任人和时间节点，确保所有问题在申请前得到解决。内部审核不仅提升材料质量，还能增强企业自身的安全管理能力，为后续审查奠定基础。

（二）正式申请

1.提交申请

企业完成材料准备和内部审核后，可通过线上或线下方式向所在地安全生产监督管理部门提交申请。线上提交通常通过政府政务服务网或指定平台，企业需登录系统，上传电子版材料，并填写申请表单，注明企业基本信息、生产范围及申请理由。线下提交则需携带纸质材料副本，前往政务服务大厅窗口，由工作人员接收并登记。提交时，企业应确保材料格式规范，如PDF文档清晰可读，纸质文件加盖企业公章，以示真实性。政府部门收到申请后，会进行初步审查，检查材料是否齐全、是否符合基本要求。若材料不完整，部门会通知企业在规定期限内补充，逾期未补则可能被驳回。提交过程强调时效性，企业应选择合适时间提交，避免在部门繁忙时段延误。提交后，企业需保留申请回执或编号，以便后续查询和跟进，这体现了申请流程的规范性和可追溯性。

2.受理确认

政府部门在收到申请后，会进行受理确认环节，这是申请流程的重要节点。确认工作由专门受理小组负责，小组首先核对申请材料与清单的一致性，确保所有必需文件已提交，如安全生产许可证申请表、营业执照副本及安全管理制度等。若材料齐全且符合格式要求，小组会出具受理通知书，明确申请编号、受理日期及预计审查时限，通常为15个工作日。若材料不完整或存在明显错误，小组会发出补正通知，列出缺失或需修改的项目，如应急预案未更新或人员资质过期，企业需在5个工作日内完成补充。受理确认过程中，政府部门会与申请人保持沟通，通过电话或邮件通知进展，确保信息透明。企业应密切关注通知内容，及时响应补正要求，避免因延误导致申请失效。受理确认不仅标志着申请进入正式审查阶段，还为后续工作提供了时间框架，体现了行政服务的效率和公正性。

（三）审查与决定

1.现场审查