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关于国家网络安全法律法规要求

一、关于国家网络安全法律法规要求

（一）网络安全法律框架体系

我国网络安全法律法规已形成以宪法为根本依据，以《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》为核心，以行政法规、部门规章、国家标准和行业规范为补充的多层级、全覆盖法律框架体系。宪法中关于国家维护网络安全、保障公民合法权益的原则性规定为网络安全立法奠定了根本遵循。《网络安全法》作为我国网络安全领域的基础性法律，明确了网络安全等级保护制度、关键信息基础设施安全保护、网络运行安全等基本制度和要求。《数据安全法》聚焦数据安全治理，建立了数据分类分级、数据安全风险评估、数据出境安全管理等制度，规范数据处理活动。《个人信息保护法》则针对个人信息保护，确立了个人信息处理的最小必要、知情同意、安全保障等原则，明确了个人信息处理者的义务和法律责任。此外，《关键信息基础设施安全保护条例》《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》等行政法规和部门规章对核心法律条款进行了细化，国家标准如《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）等技术规范为合规提供了具体实施路径，共同构成了层次分明、协同发力的网络安全法律规范体系。

（二）网络安全核心义务要求

网络运营者作为网络安全责任主体，法律法规对其设定了多维度核心义务。一是网络安全等级保护义务，网络运营者应当按照网络安全等级保护制度要求，履行安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。二是关键信息基础设施安全保护义务，关键信息基础设施运营者除履行等保义务外，还需落实安全防护、检测预警、应急处置等特殊要求，建立健全网络安全监测预警和应急处置体系，并定期开展安全检测评估。三是数据安全管理义务，数据处理者应当建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全；重要数据运营者还需明确数据安全负责人和管理机构，落实数据安全保护责任。四是个人信息处理义务，个人信息处理者处理个人信息应当取得个人同意，遵循合法、正当、必要和诚信原则；处理敏感个人信息应当取得个人单独同意；制定个人信息保护规范，定期进行个人信息保护影响评估，并采取加密、去标识化等安全保障措施。五是网络运行安全义务，网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，并定期进行演练；发生网络安全事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。

（三）关键信息基础设施安全保护特别规定

关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全保护的重中之重。法律法规对关键信息基础设施的认定标准、保护义务作出特别规定。《关键信息基础设施安全保护条例》明确，公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国防科技工业等重要行业和领域的关键信息基础设施运营者，应当履行安全保护义务。认定方面，关键信息基础设施由相关保护工作部门结合本行业、本领域实际，制定本行业、本领域的关键信息基础设施认定规则，并组织认定。保护义务上，关键信息基础设施运营者应当设置专门安全管理机构，对其主要负责人、网络安全负责人和网络安全管理人员进行安全背景审查；对网络产品和服务的安全风险进行检测评估；采购网络产品和服务可能影响国家安全的，应通过国家安全审查；发生重大网络安全事件时，应当立即向保护工作部门和网信部门报告，并采取相应的补救措施。此外，关键信息基础设施运营者还应当在境内存储核心数据，因业务需要确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

（四）数据安全与个人信息保护合规要求

数据安全与个人信息保护是当前网络安全法律法规的核心关注领域，对数据处理活动提出了系统性合规要求。数据安全方面，《数据安全法》要求数据处理者应当按照数据分类分级保护制度，确定重要数据核心数据目录，对重要数据实行更严格的保护；开展数据处理活动应当加强风险监测，发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施；重要数据出境应当通过国家网信部门组织的安全评估，或者按照标准合同与网信部门制定的其他条件进行。个人信息保护方面，《个人信息保护法》明确，处理个人信息应当取得个人同意，不得过度收集；处理敏感个人信息，应当取得个人单独同意，并向个人告知处理敏感个人信息的必要性以及对个人权益的影响；向境外提供个人信息，应当通过国家网信部门组织的安全评估、经专业机构进行个人信息保护认证、按照标准合同订立合同，或者法律、行政法规规定的其他条件；个人信息处理者应当定期对其个人信息处理活动进行合规审计，对审计发现问题及时整改。同时，法律法规要求数据处理者建立健全数据安全和个人信息