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江苏省工程质量安全手册实施细则

引言：规范引领，筑牢江苏建设工程质量安全基石

工程质量与安全生产是建筑业发展的生命线，关乎人民群众生命财产安全，关乎经济社会发展大局。江苏省作为建筑大省，始终将工程质量安全置于行业管理的核心地位。为深入贯彻国家关于工程质量安全的战略部署，细化落实《工程质量安全手册》要求，结合江苏省建筑市场实际与工程建设特点，《江苏省工程质量安全手册实施细则》（以下简称《江苏实施细则》）应运而生。本细则的出台，旨在进一步统一全省工程质量安全管理标准，明晰各方主体责任，提升工程质量安全管理水平，推动建筑业向更高质量、更可持续的方向发展。本文将对《江苏实施细则》的核心内容、实施要点及实践意义进行深度剖析，为相关从业单位与人员提供系统性的解读与实务操作指引。

一、《江苏实施细则》的总体框架与核心目标

《江苏实施细则》并非对国家手册的简单重复，而是在其基础上进行了本地化、精细化、具体化的延伸与补充。其总体框架紧密围绕“质量为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建了涵盖工程建设全过程、各参与方的质量安全管理体系。

核心目标主要体现在三个层面：

1.责任明晰化：进一步厘清建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体在工程质量安全管理中的具体职责与行为边界，确保责任落实到人。

2.管理标准化：针对关键工序、重要环节制定更为明确、可操作的质量安全控制标准与流程，推动工程管理从“经验驱动”向“标准引领”转变。

3.行为规范化：通过细化技术要求与管理措施，引导市场主体行为更加规范有序，减少质量通病，遏制安全事故，全面提升工程品质与本质安全水平。

二、强化各方主体责任，构建质量安全管理共同体

《江苏实施细则》的核心要义之一，便是强化工程建设各方主体的质量安全责任，构建权责清晰、协同联动的管理共同体。

（一）建设单位：首要责任的全面落实

建设单位作为工程建设的发起者和组织者，其质量安全责任贯穿于项目全生命周期。《江苏实施细则》特别强调建设单位需切实履行以下职责：在项目决策阶段，应选择具备相应资质和能力的参建单位；在实施过程中，应保障合理工期与造价，不得违法干预工程建设；同时，需加强对工程质量安全的过程检查与协调，及时处理影响质量安全的各类问题，并按规定组织或参与工程质量验收与安全评估。

（二）勘察设计单位：源头把控与技术支撑

勘察设计是工程质量的源头。细则要求勘察单位确保勘察数据的真实性、准确性和完整性，为设计提供可靠依据。设计单位则需严格按照工程建设强制性标准和勘察成果进行设计，优化设计方案，强化对关键部位、复杂环节的设计交底与技术指导，对设计质量负责到底。对于新材料、新工艺、新技术的应用，设计单位应提供明确的技术要求和验收标准。

（三）施工单位：过程控制的核心主体

施工单位是工程质量安全的直接创造者和守护者。《江苏实施细则》对施工单位的要求更为细致，强调其需建立健全质量安全管理体系，配备足额合格的管理人员，严格执行施工组织设计和专项施工方案。在工序控制上，需强化“三检制”（自检、互检、交接检）和样板引路制度，对进场材料、构配件、设备严格把关。安全生产方面，需落实安全生产责任制，加强安全教育培训，规范危大工程管理，完善应急预案与演练，确保施工过程安全可控。

（四）监理单位：监督服务的履职到位

监理单位应秉持客观公正立场，切实履行监理职责。细则要求监理单位严格审查施工组织设计、专项施工方案的可行性与合规性；对施工关键工序、隐蔽工程实施旁站监理；及时发现并督促整改质量安全隐患，对违法违规行为有权制止并报告。监理日志、监理报告等资料应真实反映工程实际情况，为工程质量安全提供有效监督保障。

三、聚焦关键环节，推动过程管控精细化

《江苏实施细则》的一大特色在于其对工程建设关键环节的聚焦与细化，力求通过过程管控的精细化，实现质量安全风险的有效防控。

（一）前期准备与策划阶段

细则强调项目开工前的准备工作至关重要。施工组织设计的编制应具有针对性和可操作性，特别是危大工程专项施工方案的论证与审批程序必须严格执行。图纸会审与设计交底应充分进行，确保施工单位准确理解设计意图。现场临水临电、材料堆放、机械设备布置等应符合安全文明施工要求。

（二）材料与设备质量管理

工程材料是工程质量的物质基础。细则要求对主要建筑材料、半成品、构配件和设备的进场验收、见证取样送检制度执行到位，严禁使用不合格材料。对于新型建材，应确保其技术性能符合设计及规范要求，并提供完整的技术资料。

（三）施工过程质量控制

细则对地基基础、主体结构、装饰装修、屋面工程、安装工程等各分部工程的施工质量控制要点进行了梳理与明确。强调工序质量的过程检验，上道工序不合格不得进入下道工序。对于混凝土结构、钢结构、防水工程等易出现质量问题的部位，提出了更为具体的控制措施和验收标准，旨在减