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研究报告

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新形势下加快推进大学科技园高质量发展的思考与建议

一、加强政策引导与支持

1.1制定针对性政策

(1)制定针对性政策是加快推进大学科技园高质量发展的关键步骤。近年来，我国政府高度重视科技创新，对大学科技园的扶持政策日益完善。根据相关数据显示，2020年我国政府投入大学科技园的资金超过100亿元，同比增长20%。例如，清华大学科技园在政府的支持下，设立了“清华大学创新创业基金”，为入驻企业提供资金支持，有效促进了科技成果转化和创业企业的成长。

(2)针对大学科技园的发展需求，政策制定应注重以下几点。首先，要明确支持重点，如重点支持具有核心竞争力的创新创业项目、高新技术研发和产业化项目。其次，要完善资金支持体系，通过设立专项资金、提供低息贷款等方式，解决企业融资难题。例如，上海市设立了“科技创新券”制度，为中小企业提供创新服务，累计发放创新券超过2亿元，有效降低了企业的创新成本。最后，要优化税收优惠政策，降低企业税负，激发创新创业活力。

(3)在政策制定过程中，还应充分考虑地方特色和产业发展趋势。比如，在新能源领域，可以针对太阳能、风能等清洁能源项目提供税收减免、研发补贴等优惠政策，以推动相关产业发展。同时，要建立健全政策评估机制，对政策实施效果进行跟踪评估，及时调整和完善政策，确保政策的有效性和针对性。以深圳为例，当地政府通过制定一系列创新驱动发展战略，使深圳科技园在高新技术产业领域取得了显著成效，成为全国科技创新的排头兵。

1.2加大财政支持力度

(1)加大财政支持力度是推动大学科技园高质量发展的有力保障。近年来，我国各级政府纷纷加大对科技创新的投入，为大学科技园提供了坚实的财政后盾。据统计，2019年全国各级财政对科技创新的投入达到1.2万亿元，同比增长约10%。在财政支持方面，政府不仅增加了对大学科技园的基础设施建设投入，还通过设立专项基金、提供税收优惠等方式，激发创新创业活力。例如，北京市设立了“科技创新基金”，每年投入10亿元，用于支持大学科技园内的创新创业项目。

(2)财政支持力度的加大，有助于优化大学科技园的资源配置，提升其服务能力。一方面，政府可以通过财政资金投入，改善大学科技园的硬件设施，如实验室、孵化器、加速器等，为创新创业企业提供良好的发展环境。另一方面，财政支持还可以用于人才培养和引进，通过设立奖学金、提供培训机会等方式，吸引和留住优秀人才。以浙江省为例，该省财政每年投入约5亿元用于支持大学生创新创业，有效提升了大学科技园的创新创业氛围。

(3)在加大财政支持力度的同时，政府还需注重政策引导和资金监管。一方面，要确保财政资金的使用效率，通过建立项目评审、绩效评估等机制，确保资金投向符合国家战略和地方发展需求的项目。另一方面，要鼓励大学科技园与金融机构合作，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。例如，江苏省政府与多家银行合作，推出了一系列针对大学科技园内企业的融资产品，有效缓解了企业的资金压力。此外，政府还应加强对财政资金使用的监督，防止资金滥用和腐败现象的发生。

1.3优化税收优惠政策

(1)优化税收优惠政策是激发大学科技园创新创业活力的重要手段。我国近年来在税收优惠方面取得了显著成效，据国家税务总局数据显示，2018年全国高新技术企业享受的税收减免超过2000亿元。例如，北京市对入驻大学科技园的高新技术企业实施15%的优惠税率，比一般企业低10个百分点，有效降低了企业的税负。

(2)在优化税收优惠政策方面，政府采取了多种措施。首先，针对研发投入，实施加计扣除政策，如对研发费用进行150%的税前扣除。这一政策极大地减轻了企业的研发成本，激发了企业的创新动力。例如，华为技术有限公司2019年在研发上的投入达到1317亿元，享受了税收优惠政策的显著效益。其次，对大学科技园内的初创企业，实施税收减免和税收抵扣政策，如小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额。

(3)此外，政府还针对不同类型的创新创业项目，提供了差异化的税收优惠政策。如对科技成果转化项目，给予不超过3年的税收减免；对战略性新兴产业项目，给予不超过5年的税收优惠。这些政策不仅促进了科技成果的转化，也推动了战略性新兴产业的快速发展。以深圳市为例，2019年深圳市通过税收优惠政策，吸引了超过2000家高新技术企业入驻，带动了全市科技创新能力的提升。

二、优化创新资源配置

2.1建立创新资源共享平台

(1)建立创新资源共享平台是推动大学科技园高质量发展的重要举措。此类平台旨在整合高校、科研机构、企业等各方资源，为创新创业企业提供全方位的支持。据统计，截至2020年，我国已建立超过2000个创新资源共享平台，覆盖了全国80%以上的高校和科研院所。以清华大学为例，