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第十四章

“十四五”及旅游业发展相关政策

考试大纲

1.国家“十四五”发展规划及旅游业专项发展规划

了解：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目

标纲要》（简称《纲要》）关于我国进入新发展阶段的发展环境，“十四五”时期经济

社会发展的指导思想、必须遵守的原则和战略导向。《“十四五”旅游业发展规划》（简

称《规划》）关于“十四五”旅游业发展的指导思想、基本原则与发展目标。

熟悉：《纲要》关于2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，

文化建设的三项重要任务，社会主义文化繁荣发展工程。《规划》关于推进智慧旅游

发展及专栏1国家智慧旅游建设工程，优化旅游空间布局及专栏3旅游城市布局，构

建科学保护利用体系及专栏6国家文化公园建设，完善旅游产品供给体系及专栏7美

好生活度假休闲工程等任务措施。

2.旅游业发展相关政策

了解：文化和旅游部等十部门《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量

发展的意见》（文旅资源发〔2020〕81号）、《市场监管总局商务部文化和旅游部关于

以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》（国市监标技发〔2021〕7号）的主要

内容。

熟悉：《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发

〔2019〕41号）、《文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》（文旅市

场发〔2019〕12号）、《文化和旅游部办公厅国家文物局办公室关于落实〈关于切实

解决老年人运用智能技术困难的实施方案〉的通知》（办公共发〔2020〕165号）、《交

通运输部办公厅公安部办公厅商务部办公厅文化和旅游部办公厅应急管理部

办公厅市场监管总局办公厅关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意

见》（交办运〔2021〕6号）、《文化和旅游部关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合

发展的通知》（文旅非遗发〔2023〕21号）的主要内容。

知识框架

第十四章“十四五”及旅游业发展相关政策281

第一节“十四五”规划和2035年 

远景目标纲要

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035

年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和

二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规

范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各

族人民共同的行动纲领。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上

开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

考点一 我国进入新发展阶段的发展环境，“十四五”时期经济社会发展的指导

思想、必须遵守的原则和战略导向（了解）

我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的

机遇和挑战。

（一）我国进入新发展阶段的发展环境

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重

的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不

忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和

国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党

取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主

义制度优势进一步彰显。

经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。创新型国家

建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高

速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万

农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝