浅论国有企业绩效管理考核机制管理.docVIP

++浅论国有企业绩效考评机制管理

世界进入知识经济时代后，人力资源成为日益关键战略资源。而怎样最大程度将人力资本化为现实经济效益，取得企业所需人才并进行更有效地管理，则是现代企业人力资源管理必需面正确挑战。这些问题和挑战包含：合理、有吸引力薪酬和福利；充足公开和高效信息沟通；公正平等招聘政策；科学有效考评系统、深入全方面企业文化培训和管理；连续有效地系统激励模式。而这全部要素中，全部离不开绩效考评。广义绩效考评，不仅是人力资源管理体系有机组成部分，而且还一直贯穿人力资源整个过程。

建国以来，长久计划经济体制造成了国有企业人力资源发展弱点：管理观念落后，人力资源开发和管理滞后；人员配置不科学，总量过剩和结构性短缺并存；内部机制不健全，缺乏完善绩效考评系统来推进其它机制改革。这些问题存在严重阻碍了国有企业改革发展。所以，本文作者从研究人力资源管理演变过程入手，结合现代经济特点探讨绩效考评在人力资源体系中地位和作用，分析国企人力资源绩效考评现实状况，提出国有企业人力资源管理改革必需重视绩效考评系统建立。

1.人力资源绩效考评概述

在管理学领域，人力资源管理已经成为一门关键学科，也引发了学术界越来越多关注，现在天我们要探讨绩效考评问题对策，首先应对其所属范围——人力资源管理和其对组织发展地位、作用进行追溯和厘定。

1.1人力资源管理定义及职能

（1）人力资源管理含义

从概念上讲，人力资源管理，指利用现代化科学方法，对和一定物力相结合人力进行合理培训、组织和调配，使人力、物力常常保持最好百分比，同时对人思想、心理和行为进行合适诱导、控制和协调，充足发挥人主观能动性，使人尽其才、事得其人，以实现组织目标。具体到实际操作系统，从内容上可划分为五大部分：招聘和任职体系、培训发展体系、绩效考评体系、薪酬分配体系和职员激励体系。

（2）人力资源管理职能

伴随经济社会不停发展，人力资源管理在组织中作用和地位也在不停改变和发展。关键包含：

①配置职能。为组织发展提供有效并最优化资源，帮助组织获取所需要各类适合人力资源。②提升质量职能。正确地激励职员、培养职员协作精神，指导职员进行职业计划，组建高素质职员队伍，保持企业关键竞争力。③高效使用职能。提升职员工作生活质量和满意度；培训职员以达成组织要求、满足岗位要求；确保人力资源管理活动公平、公正。

1.2绩效考评地位和作用

（1）绩效考评含义

从概念上看，绩效（performance）一词含义是“表现”，是指对职员在工作过程中表现出来工作成绩（工作数量、质量和社会效益等）、工作能力、工作态度和个人品德等进行评价，并用之判定职员和岗位要求是否相当[2]。目标是确定职员工作成就，改善职员工作方法，提升工作效率和经营效益。

（2）绩效考评地位和作用

①是人员任用依据。②是职员工作调动和职务升降依据。③是职员培训依据。④是确定薪酬和奖励依据。⑤有利于形成高效工作气氛。⑥利于共同目标建立。⑦有利于组织决议从绩效考评地位及作用上，我们能够看出，它一直贯穿于人力资源管理方法中，对于人力资源管理每一个步骤全部起着关键作用。

2.国有企业中绩效考评情况分析

自1978年中国实施经济改革以来，国有企业不管在内部经营机制上还是在外部经营环境上，全部发生了深刻和根本改变。进入20世纪90年代后，国有企业在适应国家内部改革同时还要应对对外开放挑战。这种由生产力挑战，更凸现了绩效考评滞后所带来人力资源管理落后。针对此问题，笔者从内外因上进行了探讨。

2.1考评环境方面问题

（1）原有体制历史遗留问题。长久计划经济使得国有企业在人员负担、分配机制上全部远远滞后于以后居上非国有企业，造成了不平等竞争。国有企业社会负担过重，加上原有分配体制被打破，多种福利待遇比如住房、养老、公费医疗、就业等全部伴随国家经济体制改革而消失，被高薪——货币化福利所替换。

（2）人才市场发育滞后，人员结构既冗余也急缺企业发展所需人才。长久以来行政干预又使得企业既存在大量冗余又急缺企业家和科技人才，企业经营者、人才合理配置所需价格、竞争、供求机制还未建立，绩效考评所依靠人才环境缺乏，人力资源粗放配置状态，政府干预，全部严重影响到国有企业人力资源整体开发和战略发展实施。

（3）政府职能转变过慢，相关配套社会保障制度不健全。政府对全社会人力资源开发功效未和管理功效同时发展，调控手段单一、作用力度弱，绩效考评体系没有赖以实施工作平台，更抑制了市场机制对人力资源配置、管理基础作用。形成了人才流动风险性大，人才市场不健全、人才流动市场壁垒过高现实状况，造成国有企业在外部环境恶劣环境下首先失去发展外因支持。

2.2考评管理方面问题

（1）人才留不住、招不进。因为国有企业不景气、收入低、用人机制不活和考评激励手段无力，致使企业里人才流失，而这部分人又正是企业发展所需要管理人才