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供水安全管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为保障城市供水安全稳定，规范供水安全管理行为，预防和减少供水安全事故，确保居民生活用水和公共用水安全，依据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，结合本地区供水实际，制定本制度。本制度旨在明确供水安全管理责任，规范供水设施运行维护、水质监测、应急处置等关键环节，构建科学、规范、高效的供水安全保障体系，确保供水水质、水压、水量持续符合国家相关标准，维护社会公共利益和人民群众生命财产安全。

（二）适用范围

本制度适用于本行政区域内供水单位（包括公共供水企业、自建设施供水单位）的供水安全管理活动，涵盖水源保护、取水、制水、输配水、二次供水、水质检测、设施维护、应急处置等全流程管理。供水单位须严格执行本制度要求，落实供水安全主体责任。各级住房和城乡建设（水务）主管部门、卫生健康主管部门、应急管理部门等按职责分工，做好供水安全监督管理相关工作。涉及供水设施建设、维修、改造的单位，以及用户用水过程中的安全行为，均应符合本制度规定。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主。坚持把保障供水安全置于首位，强化风险意识，建立健全风险防控体系，加强日常巡查和隐患排查治理，从源头上预防和减少供水安全事故发生。

2.全程监管，责任到人。对水源、制水、输配、二次供水等各环节实施全过程监督管理，明确各岗位安全管理职责，确保责任落实到具体单位和个人，形成层层抓落实的责任链条。

3.科学规范，标准引领。遵循供水安全管理客观规律，严格执行国家及行业技术标准和规范，采用科学管理方法和技术手段，提升供水安全管理专业化、精细化水平。

4.应急优先，快速响应。建立健全供水安全事故应急预案，配备必要应急物资和装备，定期开展应急演练，确保突发情况时迅速响应、有效处置，最大限度降低事故影响。

5.公众参与，社会共治。畅通公众参与渠道，加强供水安全信息公开，保障公众知情权、参与权和监督权，引导用户节约用水、科学用水，形成政府监管、企业负责、社会监督的共治格局。

（四）管理职责

1.供水单位职责。供水单位是供水安全责任主体，主要负责人为第一责任人，对供水安全负全面责任。具体包括：建立内部安全管理制度和操作规程；保障水源地水质安全，落实水源保护措施；严格按工艺制水，确保出厂水达标；定期巡查、维护输配管网和二次供水设施；建立水质检测制度，配备检测设备和人员；制定应急预案并组织演练；及时报告事故并配合调查；开展供水安全知识宣传。

2.主管部门职责。住房和城乡建设（水务）主管部门负责供水安全综合监管，包括制定政策标准、监督制度落实、检查水质设施、组织事故调查等；卫生健康主管部门负责生活饮用水卫生监督监测，开展水质抽检和卫生安全调查；应急管理部门协调指导应急救援，参与事故处置。

3.其他部门职责。生态环境部门负责水源地环境保护和污染防治，监测水源水质；公安机关维护供水设施安全，打击破坏设施行为；发展改革、财政部门提供政策支持和经费保障。

4.用户责任。用户应遵守供水安全规定，安全合理用水，不得擅自改装、损坏供水设施，不得在设施周围堆放杂物或排放污染物；发现安全隐患或水质问题及时报告供水单位或相关部门。

二、组织机构与职责

（一）供水单位内部组织结构

1.管理层设置

供水单位应设立以总经理为核心的管理层，包括分管生产、安全、技术的副总经理及安全总监。总经理作为第一责任人，统筹供水安全全面工作，确保资源投入和政策执行。副总经理分别负责制水、输配、应急等环节，安全总监专职监督安全管理措施落实，定期向董事会汇报风险状况。管理层需具备相关行业资质，如供水工程或环境工程背景，并通过年度考核评估。

2.部门职责分工

生产部负责水源取水、制水工艺运行，确保水压稳定和水量充足；水质检测部承担日常水质监测，包括出厂水和管网水采样分析，记录数据并上报异常；管网维护部管理输配水设施，定期巡查管网、阀门和泵站，预防泄漏和污染；应急部制定应急预案，组织演练和事故响应，配备专业救援队伍。各部门需建立协作流程，如生产部与水质检测部每日交接数据，确保信息畅通。

（二）主管部门职责

1.住房和城乡建设主管部门职责

该部门负责供水安全政策制定和行业监管，包括发布地方性法规、审批供水单位资质、监督设施建设标准。定期开展安全检查，评估水源保护和管网维护情况，对违规行为实施处罚。组织事故调查，协调跨区域供水项目，确保政策落地执行。

2.卫生健康主管部门职责

卫生健康部门主导生活饮用水卫生监督，制定水质检测计划，每季度抽检供水单位，重点监测微生物、重金属等指标。开展卫生风险评估，发布水质安全公告，指导用户合理用水。配合应急事件处理，分析健康影响，提出防控建议。

3.应急管理部门职责

应急管理部门协调供水安全事故救援，