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产业适应性开发工作指南

一、工作目标

产业适应性开发主要包括产业适应性标准开发、产业适应性培训开发、产业适应性评价开发，目的是形成产业适应性人力资源开发利用的新格局。通过岗位工作任务调查分析，建立符合生产实际的岗位标准，指导开发与企业真实岗位相适应的培训和评价资源，实现人才培养评价与就业岗位的精准匹配，实现以产教评技能生态链高质量地服务就业和产业发展。

二、指导原则

适应产业。构建以产业需求为导向、以岗位工作任务为核心的产业适应性标准，充分体现新职业、新技术的发展趋势，适应产业发展和技术变革。

服务就业。充分发挥产业适应性标准引导职业教育和技能培训的作用，提高人才培养与评价工作与就业的匹配度，促进劳动者职业生涯发展与终身学习。

灵活拓展。通过模块化方式实现培训和评价内容的灵活调整和组合，适应不同用人企业的需求，并且可以更加快捷高效地完成更新和迭代，适应新的技术和市场变化。

三、政策依据

（一）国家层面

根据《人力资源社会保障部办公厅关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》（人社厅发〔2020〕104号）文件精神，明确企业开展技能人才评价可以自主确定评价范围、自主设置职业技能等级、依托企业开发评价标准规范（适应产业发展和技术变革需求，发挥企业技术优势开发职业技能标准或评价规范，建立科学合理、符合生产实际的评价标准体系）、自主运用评价方法。对职业分类大典未列入但企业生产经营中实际存在的技能岗位，可按照相邻相近原则对应到职业分类大典内职业(工种)实施评价。

（二）省级层面

广东省大力推行“产教评”技能生态链，广东省人力资源和社会保障厅、广东省工业和信息化厅、广东省国资委印发的《关于推动实施产业技能根基工程的通知》和中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发的《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》明确提出：开展国家职业标准的适应性、灵活性开发，加强面向新职业、新技术的职业标准和评价规范开发，不断完善以国家职业标准为主体、地方评价规范为补充的适应产业发展需求的职业标准体系。

《广东省人力资源和社会保障厅关于做好产教评技能生态链学徒制培训工作的通知》（粤人社规〔2023〕24号）提出：鼓励链主企业联合链员企业结合区域产业经济发展和企业实际用工需求，开展国家职业标准适应性、灵活性开发。鼓励链主企业通过链员企业岗位调查，分析链员企业的人才结构、岗位用工需求、岗位工作任务等，开发产业适应性评价规范、培训资源包(包含培训标准、人才培养方案、培训课件、培训教材、训练系统等)和评价资源包(包含评价要素、评价题库、评价系统等),鼓励以模块化方式为产业园区、规模以上企业精准开发培训评价资源。省人力资源社会保障厅定期组织专家对技能生态链开发的产业适应性培训标准进行评审、发布，作为本省行政区域内开展职业技能培训的参考。

关于印发《“产教评”技能生态链评价机构开展自主评价工作指引(试行)》的通知（粤技服〔2023〕53号）提出：鼓励生态链评价机构为产业园区、规模以上企业以模块化方式定制开发培训标准和评价规范，建设成产业适应性成果库，提供精准和高质量的服务。生态链评价机构可结合生产经营特点、生产场地设备、技能人员构成等实际情况，灵活运用考评结合的方式开展企业自主评价。评价可采用包括理论知识考试、技能操作考核、理论技能一体化考核、模拟操作考核、综合评审以及工作业绩和过程考核在内的多种方式进行。

四、开发流程

广东省“产教评”技能生态链产业适应性开发包含产业适应性标准开发、产业适应性培训开发、产业适应性评价开发三个核心内容，其主要开发流程分为：启动、开发、备案评审、发布四个步骤，具体流程见下图：

五、组建开发团队

链主或生态链评价机构是组建产业适应性开发团队的关键机构。参与产业适应性开发工作的专家不受学历、职称、职业资格（职业技能等级）的限制，但需符合以下条件：

1.具有较强的工作责任心和敬业精神；

2.熟悉产业发展趋势和行业企业工艺流程、技术规范、操作规程等；

3.熟悉企业生产组织方式和相关岗位职责、技能要求、用人标准及管理制度，具备较强的发现、分析和解决问题的能力；

4.具有丰富的生产和服务一线岗位实际操作经验，具备传授岗位实际操作技能的能力。

六、产业适应性标准开发

（一）开展岗位工作任务调查分析

岗位工作任务调查分析分为两步：一是采集岗位基本信息，通过调查分析链员企业的人才结构、岗位用工需求以及岗位工作任务，将调研过程按照《岗位工作任务调查分析表》进行详细记录。二是在采集岗位基本信息后，开发专家组须对岗位工作任务进行深入分析，总结并提炼出同类岗位工作类别和关键工作任务，并按技能等级进行分类，形成各级别的岗位工作任务清单。

详见：岗位工作任务调查分析表（样表）

岗位工作任务调查分析表（样表）

一、采集岗位基本信