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中文摘要
水稻是我国的重要粮食作物，自2004年以来，我国的粮食生产连续实现了“二
十年丰收”。我国2023年水稻播种面积0.28亿公顷，水稻单产2.06亿吨。我国水
稻产量常年位居世界第一，产粮大县为保障国家粮食安全立下汗马功劳，但从实际
情况看，一些产粮大县仍是经济小县、财政穷县，这些地区往往陷入一个怪圈，粮
食贡献越大，地方财政收入越少，农民收入越低，经济发展落后，严重影响了地方
抓粮食生产、农民种粮的积极性，部分地区出现了种粮难的问题，加之近年来自然
灾害频发、价格波动等市场风险加剧，给国家
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