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E-mail：jxyglcn@163．corn表鹅管理2017年4月1日·15·

校园安全与“平安校园的建设

强恩芳

(天津师范大学政治文化与政治文明建设研究院，天津，300387)

摘要校园安全是学校治理的重要内容，是学校教育的首要职责，因此，保护学生安全是政府的首要职能，也是政府

的重点工作之一。个人、家庭、校园、社会和自然环境的共同作用是产生校园危机的主要原因。世界卫生组织

积极推广“安全社区”和“安全学校”认证，并提出了具体的认证标准。在我国，“安全学校”可以通过社会环境、

硬件环境、安全教育、体能活动、健康服务、危机反应、社会与家庭等方面的建设而实现。

关键词校园安全安全学校安全社区突发事件危机管理

求之一。安全是人类最为珍视的价值，因为安全是

一、“风险社会中的校园安全

一切生产生活的基础。如果校园发生了安全问题，

近年来，发生在校园内的食品安全事故、屡禁一切的教育理念、教学活动、教学成果都将成为空

不止的校园暴力事件、针对学生的伤害事件、交通谈，化为乌有。教育部原部长袁贵仁曾指出：“生命

事件等，给学生们的生命财产安全带来了极大的危不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教

害。劳凯声指出：“学校是一种历史悠久的、广泛存育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不

在的社会组织，它始于人类知识及其传播的专门化合格的学校”[61。

要求，是有计划、有组织、有系统地进行教育教学活

二、校园安全事件的特征、原因及类型

动的重要场所，是现代社会中最普遍的组织形式”fl】。

校园安全是学校治理的重要内容，不仅关系到广大1．校园安全事件的特征

师生的人身和生命财产利益，还关系到社会秩序稳作为世界上排名第一的人口大国，我国拥有世

定及教育事业的改革发展，已经成为全社会关注的界上最多的学校和在校学生数量17]。各级各类学校

一个重点和热点领域。的校园安全也成了全社会关注的热点问题，牵动着

随着政治、经济、文化的发展和科学技术的进所有家庭的心。

步，个人、组织、国家、社会、自然等在交流的广度和根据《教育系统突发公共事件应急预案》，教育

深度上都达到了空前的程度。强恩芳指出，“社会系系统的突发事件包括自然灾害、事故灾难、突发公

统越来越复杂，各个分系统间的关系较之以前也愈共卫生事件、突发社会安全事件、网络与信息安全

加紧密，相互依赖程度也越来越高，但与此同时，整和考试安全等六项内容。本研究认为，校园突发公

个社会系统却越来越脆弱，漏洞越来越多，冲突越共事件是指，凡是发生在校园内外，直接或间接地

来越激烈，危机发生的频率在加快，规模在加大，影危害或威胁学校全体成员的生命、财产、健康等，对

响在加剧”翻。在“风险社会”[31里，危机“不再是当今学校的正常秩序造成或者潜在地造成负面影响，并

社会一个异常的、罕见的、随机的、外围的功能，它可能衍生其他不良后果的事件或者情境。

们已经嵌入进了现代社会的每一个组织和纤维”【4】。校园安全事件作为危机事件的一种，有着危机

危机不再是“是否”发生，而是“何时”发生的问题[51。事件的一般特征：威胁性、不确定性、时间的有限

危险与人类伴生，而追求安全则是人类最基本的需性、危机的双重效果性圈。除此之外，校园安全事件

t该文为天津市教育科学“十三五”规划课题“总体国家安全观视角下的平安校园建设途