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基层减负方面整改措施

一、精简文件会议

1.严格文件制发审核

严格把控文件制发必要性，由办公室牵头，各部门配合，对拟制发的文件进行全面审核。对于可发可不发的文件，坚决不发；对于能通过电话、邮件等方式传达的事项，不再制发文件。建立文件审核小组，成员包括各部门业务骨干和办公室人员，从内容的针对性、实用性以及与现有政策的衔接性等方面进行严格审查。审核小组每周召开一次会议，对本周拟制发的文件进行集中讨论和审核，确保文件数量同比减少30%-50%。

同时，规范文件格式和篇幅。制定详细的文件格式标准，明确文件的字体、字号、行距、页边距等要求。严格控制文件篇幅，除重要政策文件外，一般性文件字数原则上不超过1500字，做到文风简洁、内容精炼，突出重点和关键信息。

2.优化会议安排

建立会议审批制度，由办公室统一管理会议审批工作。各部门召开会议前，需提前填写会议审批表，详细说明会议的主题、内容、参会人员、时间和时长等信息。办公室根据会议的必要性和重要性进行审批，对于主题不明确、内容重复、可开可不开的会议，一律不予批准。同时，控制会议规模和时间，提倡合并会议、套开会议，充分利用视频会议、电话会议等形式，减少集中开会次数。对于必须召开的会议，严格控制参会人员范围，只安排与会议内容密切相关的人员参加，避免无关人员陪会。会议时长一般控制在1小时以内，重要会议不超过2小时，提高会议效率。

此外，提高会议质量。会前要做好充分准备，明确会议目的和议程，提前将会议相关资料发送给参会人员。会上要聚焦主题，直奔问题，减少领导讲话时间，鼓励参会人员发言直奔重点、提出具体建议和解决方案。会后要及时形成会议纪要，明确工作任务、责任人和完成时限，加强对会议决策事项的跟踪落实。

二、规范督查检查考核

1.统筹督查检查考核计划

由党委办公室和政府办公室牵头，对各类督查检查考核事项进行全面梳理和整合。每年年初制定年度督查检查考核计划，明确督查检查考核的项目、内容、时间、方式和责任单位，严格控制总量和频次。除党中央、国务院和省委、省政府有明确要求外，不得擅自开展计划外的督查检查考核活动。对涉及多部门的督查检查考核事项，实行联合检查、综合考核，避免重复督查、多头考核，确保督查检查考核事项同比减少50%以上。

2.改进督查检查考核方式

注重工作实绩，改变以往过度依赖台账资料、听汇报的督查检查考核方式，更多地深入基层一线，通过实地走访、个别访谈、问卷调查等方式，了解工作的实际进展和成效，听取基层干部群众的意见和建议。建立以问题为导向的督查检查考核机制，聚焦重点工作、关键环节和突出问题，有针对性地开展督查检查考核，及时发现问题并督促整改。同时，充分运用信息化手段，推广使用大数据、互联网等技术，提高督查检查考核的效率和准确性。

3.减轻基层迎检负担

规范督查检查考核要求，严禁随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单以留痕多少评判工作好坏。对必须要求基层提供的材料，要明确内容、格式和报送时间，避免基层干部为了迎检而花费大量时间和精力准备材料。在督查检查考核过程中，要尊重基层干部的工作安排和时间，避免影响基层正常工作秩序。

三、完善问责制度和激励关怀机制

1.规范问责程序

制定严格的问责制度和程序，明确问责的主体、对象、情形、方式和流程。在启动问责程序前，要进行充分的调查核实，全面、客观、公正地了解事情的真相和背景，避免简单粗暴地进行问责。对于存在失误错误的干部，要综合考虑问题的性质、情节、后果以及干部的主观态度等因素，精准运用监督执纪“四种形态”，做到宽严相济、不枉不纵。同时，建立问责申诉机制，允许被问责干部进行申诉和辩解，对问责不当的，要及时予以纠正。

2.建立容错纠错机制

按照“三个区分开来”的要求，制定容错纠错实施办法，明确容错的具体情形、条件和程序。对于在改革创新、推动发展过程中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，以及在尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，只要符合容错条件，就可以予以容错。建立容错会商机制，由纪检监察机关、组织部门、相关业务部门等共同参与，对是否符合容错条件进行集体研究和认定。对经认定予以容错的干部，在考核评价、评先评优、选拔任用等方面不受影响，为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲。

3.加强激励关怀

加大对基层干部的表彰奖励力度，建立健全基层干部表彰奖励制度，定期评选表彰优秀基层干部，树立先进典型，发挥示范引领作用。对在基层工作中表现突出、作出重要贡献的干部，给予物质奖励和精神激励。同时，注重在政治上关心基层干部，优先选拔使用在基层一线工作时间长、业绩突出、群众公认的干部，让基层干部有盼头、有奔头。此外，关心基层干部的身心健康，合理安排工作任务和休息时间，定期组织基层干部进行体检和心理健康辅导，为基层干部创造良好的工作和生