2025年中国低空经济研究报告—58座城市“低空战力”的系统盘点.pdfVIP

2025.4.29

2025年中国低空经济研究报告

58座城市“低空战力”的系统盘点

摘要

在城市争抢“下一轮产业高地”的赛道中，低空经济已

经悄然跃升为焦点。它不再只是“无人机+航空制造”的组合，

而是一整条融合技术创新、应用场景和政策制度的新产业链。

中国人民大学课题组发布的此份报告对当前全国58座城市

”低空战力”的系统化盘点。

报告围绕技术创新、市场拓展、生态协同和政策支持四

个维度，构建了科学的LCDI评价体系，细致测评了城市的低

空经济综合发展水平。深圳、北京、成都位列前三，分别代表

了市场驱动型、科研牵引型和制度试点型的发展路径。报告还

挖掘了各地政策机制、产业结构、应用场景背后的驱动逻辑，

是政府、研究机构和产业链上下游企业把握低空经济趋势、资

源布局与路径选择的重要参考。

目录

摘要1

1.研究背景2

1.1低空经济概述2

1.2低空经济产业链3

1.3低空经济的国家战略价值4

1.4城市发展指数的现实意义5

2.研究方法6

2.1指标体系与权重设计6

2.1.1低空经济城市发展指数指标来源6

2.1.2低空经济城市发展指数指标权重6

2.2数据来源与测算方法8

2.2.1低空经济数据收集与整理8

2.2.2低空经济数据处理与测算9

3.研究结论10

3.1城市低空经济发展综合测评10

3.1.1低空经济技术创新活力测评分析11

3.1.2低空经济市场开拓潜力测评分析12

3.1.3低空经济生态协同能力测评分析13

3.1.4低空经济政策赋能效力测评分析15

3.2低空经济城市发展的特征15

3.2.1高校与企业协同创新态势明显15

3.2.2标准建设正在加速，但国际参与不足17

3.2.3制度创新与产业集群协同驱动生态能力跃升18

3.2.4基础设施超前布局与产业短板存在结构性矛盾18

3.2.5政策制度引领与全链覆盖驱动产业生态构建19

3.2.6应用场景驱动低空经济制度创新20

3.3低空经济城市发展案例20

3.3.1深圳市——“政策全链覆盖型”20

3.3.2北京市——“聚合生态协同型”21

3.3.3成都市——“链合试点型”22

3.3.4杭州市——“需求反哺型”23

3.3.5重庆市——“基建应急型”23

3.3.6海口市——“制度引领型”24

3.3.7张家界市——“场景驱动型”25

4.政策启示27

4.1产业链全链条支持与协同发展的政策启示27

4.2技术创新与市场拓展的双轮驱动机制政策启示28

4.3基础设施网络化与智能化升级的政策启示28

4.4技术基建安全底座与制度保障的政策启示29

摘要

低空经济作为国家战略性新兴产业，已成为推动经济高质量发展和科技强国

建设的重要引擎。党中央在二十届三中全会首次将发展通用航空和低空经济

写入中央文件，凸显其国家战略价值。《国家综合立体交通网规划纲要》等政策

文件进一步明确了低空经济在构建现代化产业体系中的关键地位。发展低空经济

不仅是培育新质生产力的重要抓手，更是提升我国在全球科技竞争话语权、保障

国家空域安全、服务民生需求的战略选择。

中国人民大学课题组必威体育精装版发布的《2025低空经济城市发展指数(LCDI)研

究报告》构建了一套科学完备的评价体系，对我国58个城市的低空经济发展水

平进行了系统评估。该研究创新性地从技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同

能力和政策赋能效力四个维度出发，设置了包