第一讲后危机时期的世界经济.pptVIP

大限临头两党达成协议，增债将与减赤同步美债务危机暂无近忧仍有远虑本报纽约7月31日电（驻美记者?宰飞）美国总统奥巴马7月31日晚发表声明称，白宫已同国会领导人达成历史性协议，将确保能在8月2日大限前提高美国政府债务上限并削减数万亿美元的联邦债务。国会参众两院预计于8月1日对该协议进行投票表决。

????根据白宫发表的声明，两党达成的协议主要包括以下四项内容：

????第一，分三步提高债务上限，幅度为2．1万亿到2．4万亿美元。眼下立即将债务上限提高4000亿美元；第二步到今年秋天再提高5000亿美元，除非参众两院都以绝对多数票否决；第三步提高1．2万亿至1．5万亿美元，届时将在国会新设立的特别委员会的建议下，与进一步削减开支的内容同步推行。

????第二，十年内紧缩财政开支约2．5万亿美元。先期削减国防与非国防开支近1万亿美元，之后将根据国会特别委员会的建议，再削减约1．5万亿美元赤字，削减开支将通过医疗改革等来实现。

????第三，设立一个由参众两院议员组成的特别委员会，在今年11月底之前对第三步提高债务上限以及未来十年继续削减赤字的内容向国会提交报告。国会应在今年12月23日前就委员会的建议投票。

????第四，暂不提税，前布什政府的减税政策将延续至2013年1月1日。

????奥巴马总统称这一协议是一个妥协，既让国家避免了债务违约，同时又为削减赤字认真地付出“头款”。应该说，这套方案是美国民主、共和两党经过数月讨价还价的结果，被认为是“驴”“象”的一次典型妥协。????第30页，共48页，星期日，2025年，2月5日2011年8月2日?解放日报?美债危机问与答

????问：美国两党之前就提高债务上限和削减赤字各自提出的方案是什么？

????答：此前，民主党版方案是，债务上限将一次提高2．4万亿美元，并在未来十年削减赤字2．2万亿美元。而共和党版本是，国会将采取“两步走”的方式提高债务上限，即先将债务上限提高9000亿美元，并在未来十年削减赤字9170亿美元，之后以通过平衡预算的宪法修正案为前提，再提高1．6万亿美元债务上限。

????问：民主、共和两党的妥协体现在哪些方面？各有何得失？

????答：对民主党来说，协议可以确保到明年总统换届选举时都不用再为提高债务上限发愁，此外，平衡政府预算的宪法修正案投票的结果不会影响债务上限的提高。但民主党在削减医疗等社会福利支出方面作了让步。奥巴马原先提出的改革税制、增加收入等主张，如今要视国会特别委员会的建议而定。对共和党来讲，其所提出的削减赤字大于提高债务上限的主张以及不增税等要求均得到了满足。附件一第31页，共48页，星期日，2025年，2月5日????问：债务违约和多次出现的政府关门有何区别？

????答：政府关门与债务违约有很大区别。政府关门仅仅是指非核心政府部门停止运转，安全、社保等核心政府部门依然运转，并且财政部也将如期支付债务利息，不存在债务违约风险。

????问：美国历史上一共多少次提高债务上限？

????答：自1960年以来，美国国会已经78次提高债务上限，平均每八个月提高一次，其中49次是在共和党总统任期内，29次是在民主党总统任期内。自奥巴马2009年1月20日就任总统以来，国会已经三次提高债务上限，提高总额为2．979万亿美元。前任总统布什在两届任期内共七次提高债务上限。

????问：从数据上看，提高债务上限对美国政府而言似乎已司空见惯，那为何这次谈判尤为激烈并引起全球瞩目？

????答：首先在于政治方面，因为明年是大选年，这使得提高债务上限和减赤之争被高度政治化，民主、共和两党都在为明年大选暗自铺路；第二，经济方面，当前美国债务形势严峻，又处在欧洲主权债务危机等国际背景之下，这一次美国两党格斗受到的全球关注程度超过以往。第32页，共48页，星期日，2025年，2月5日第33页，共48页，星期日，2025年，2月5日统计日期债务上限债务上限相当于GDP比例201014,29092.1%200912,10084.1%200810,61070%20068,96570.3%20048,18469.2%20037,38468.9%20026,40061.9%19975,95071.0%19965,50072.1%19934,90074.1%19904,14570.9%近20年美国国债上限变动表（百亿）第34页，共48页，星期日，2025年，2月5日第1页，共48页，星期日，2025年，2月5日序论2010年以来，世界经济逐步恢复到危机前的水平，平均