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项目策划综述
1 策划目的
1.1 项目策划的目的是为了有预见性地识别项目需求和风险，合理部署企业和项目部的实施步骤，实现项目的各项预期目标。
1.2 项目启动后，项目策划与工程投标同步开展。该阶段策划以工程中标为目的，为保证中标后项目履约工作的顺利开展，投标报价阶段必须确定项目各项责任目标。
1.3 工程中标后的项目策划以合同履约和完成企业管理目标为主，在全面分析项目部工作范围的基础上，各系统采用专业分析方法，提出项目履约的主要管理措施和建议。
1.4 项目策划主要体现企业对项目履约的管理预期和管理导向，企业各部门和项目部共同参与项目策划的编制、评审、实施及考核的全部过程。
2 策划组织
2.1 项目策划书作为项目运行全过程的指导性文件，由公司（分公司）组织各部门、项目部共同编制，公司（分公司）领导审批。
2.2 项目部根据项目策划的主要依据和输出成果，结合项目部情况编写项目实施计划，将相关工作分解到项目责任部门和人员，并明确实施时间和方法。实施计划内容并入项目策划书，与策划书一并评审、审批。
2.3 各专业策划内容互相关联、互为支撑。项目策划可形成施工策划和商务策划两大部分，共同进行评审后，报公司（分公司）领导审批，并按照工程规模分别上报局有关部门审核后执行。
2.3 项目策划书作为起草和签订项目目标管理责任书的重要管理输入，公司（分公司）商务部门据此编写目标管理责任书，明确项目部在合同履约过程中管理目标和工作要求。具体要求见本手册第十七章。
2.4 项目策划管理的主要步骤为：项目策划→内容分解→过程控制→实施考核。项
目策划的成果均应通过上述管理路径在项目履约过程中实现。
2.5 当项目实际情况与项目策划书策划基准发生重大变化时，由项目部提出修改方案，上报公司（分公司），按相关程序进行进行评审、签发。
3 策划书编制
3.1 项目进场后30天内，公司（分公司）组织相关部门、项目部主要人员成立策划小组，编制完成项目策划书。对工期紧、合同签订滞后或“三边工程”的项目，可进行分段策划，原则上策划不超过90天。
3.2 项目策划主要依据是项目招投标文件、施工合同及各级评审资料、施工图纸、业主等相关方要求、工程情况与特点、适用法律法规、工程所在地生产资源状况等。
3.3 项目策划书包含的主要内容及基本要求见下表：
内容
基本要求
1
工程概况
工程各相关单位名称、结构和建筑的基本状况、工程合同范围及金
额、取费、结算等主要合同条款介绍等
2
项目主要管理目标
工期目标（含主要节点）、质量目标、环保目标、职业安全健康管理
目标、成本目标（含上缴比例或效益指标、管理费用控制指标等）、技术管理目标、资金管理目标（含保函、保证金及工程款回收目标）、CI目标、项目预兑现及兑现管理目标等施工策划部分
施工
策划部分
3
进度计划
项目总控计划、里程碑节点、主要分部分项工程的起止时间
4
平面布置及设备配置策划
阶段性施工平面布置图及管理要点、主要施工及监测仪器设备的配
置方案（仪器设备的规格、数量、来源和使用时间）、现场临水临电方案（临水临电的规格、数量、来源和进场时间）
5
临建策划
现场临建平面布置图（临建的规格、功能、面积、来源和使用时间）
6
技术策划
主要分部（分项）工程施工方法、施工重点难点及施工措施优化方
案
7
质量策划
工程质量控制要点、质量创优工作的主要工作节点、质量创优的投
入费用
8
职业安全健康
策划
项目重大危险源识别表、安全生产费用投入计划
9
环境策划
项目重要环境因素清单
10
管理人员策划
项目部的组织机构图、项目部管理人员配置计划和进退场时间
11
办公设备
策划
主要办公设施、设备及CI管理的配置方案（规格、数量、来源和进
场时间）
内容
基本要求
12
物资及周转材
料策划
主要材料采购内容、采购方式、采购数量及供应时间，对分包单位
主要材料管理计划
13
劳务策划
劳务单位工作内容，施工期间各劳务单位劳动力计划、劳务管理风
险分析等
14
其他
其他对施工管理有影响的因素及对策
商务策划部分
15
成本对比分析
测算合同实际预算收入，调整目标责任成本，将合同预算收入与投
标预算、目标责任成本进行对比分析，分析确定投标清单的盈利子目、亏损子目、量差子目，分解责任成本，制定相应的商务策略
16
施工方案经济
分析
对比投标方案及各项实施方案的经济性
17
分包管理
确定主要分包项目、分包工作内容、分包方式、分包策略等
18
合同履约分析
逐条识别合同需求和风险，确定风险对策
19
资金管理
结合合同、进度计划及各项资源配置方案，测算出各阶段现金流，
提出平衡措施
20
关系协调策划
评估识别项目相关各方
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