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隧道防灾、减灾、救灾措施

一、隧道防灾、减灾、救灾的原则

突发事件应急工作遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则。具体执行要求如下：

项目经理部定期对可能引发突发灾情的事故源进行检查与处理，最大限度降低灾情发生概率；

不定期组织相关人员研讨应急预案，开展必要的应急演练，确保人员熟练掌握应急流程；

将应急物资、设备、设施的采购与维护费用纳入工程成本，保障应急资源储备充足。

二、隧道防灾、减灾、救灾方案及措施

1.灾情事件和紧急情况清单

经现场调查与风险分析，隧道施工期间潜在灾情事件和紧急情况如下表所示，针对不同类型灾情分别制定专项应急方案。

序号

类型

潜在险情

1

工程事故

隧道涌水、突泥、坍塌及施工机械伤害

2

火灾

施工区域失火、物资库房失火、周边森林失火

3

爆炸

燃气罐爆炸、氧气/乙炔气瓶爆炸、油罐爆炸、炸药库爆炸

4

植被破坏

弃渣占用土地、施工导致植被损坏、溶洞施工引发地表/地下水流失

5

食物中毒

不当饮食或人为因素导致的集体食物中毒

6

突发传染病

传播速度快、影响范围广、后果严重的传染病（如流感、霍乱等）

7

不可抗力自然灾害

暴雨、大风、雷电等极端天气引发的灾害

8

其他

生活/办公建筑失稳或倒塌、社会突发事件（如周边群众干扰施工等）

2.应急方案响应程序

根据事故应急救援系统要求，应急响应按“接事故报告→响应级别确定→应急启动→救援行动→应急恢复→应急结束”六个过程执行，具体流程与要求如下：

（1）应急响应文字流程

事故发生→事故报告（责任区负责人→项目经理部调度→项目经理→建设单位/监理/地方相关部门）→事故判断（确定响应级别，若未达最低响应级别则响应关闭）→应急启动（指挥人员到位、信息网络开通、应急资源调配、现场指挥到位）→救援行动（人员救助、工程抢险、警戒标志设置、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测、专家支持，若事态超本级响应能力则申请响应升级）→事态控制（实时信息反馈，直至险情可控）→应急恢复（现场清理、人员清点撤离、解除警戒、善后处理、事故调查）→应急结束（总指挥宣布关闭）→总结评审

（2）关键环节执行要求

险情报告制度

汇报程序：严格按“责任区负责人→项目经理部调度→项目经理→建设单位、监理、地方相关部门”层级汇报，确保相关部门实时掌握险情动态；特殊情况下（如联系不上直接上级）可越级汇报，但需在后续补充说明。

报告内容：需明确包含以下信息：灾情发生单位、时间、地点；灾情单位行业类型、经济性质、企业规模；灾情简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；灾情原因与性质的初步判断；已采取的抢救处理措施及需协助事项；灾情报告单位、签发人及报告时间。

现场保护：重大灾情发生后，严禁随意挪动或破坏与灾情相关的物体、痕迹；因抢救人员、防止灾情扩大或疏导交通需移动现场物体时，必须通过拍照、绘制现场图等方式标记，妥善保存痕迹、书证、物证等关键证据。

响应级别确定

接到事故报告后，由应急领导小组结合事故类型、影响范围、伤亡情况等，初步判断响应级别；若事故规模未达到应急救援体系最低响应级别，立即关闭响应，转入常规处理流程。

应急启动

确定响应级别后，按对应级别启动应急程序：通知应急指挥人员及相关小组到位；开通信息与通讯网络（确保指挥部、现场、外部救援单位通讯畅通）；调配应急资源（包括应急队伍、物资、设备等）；在事故现场设立临时指挥部，明确现场指挥职责。

救援行动

应急队伍进入现场后，优先开展人员救助与险情控制，同步推进以下工作：设置现场警戒区域，禁止无关人员进入；实施工程抢险（如封堵涌水、加固坍塌体等）；联系医疗单位开展伤员救护与转运；组织受影响人员疏散至安全区域；采取环保措施（如拦截污水、清理泄漏物）防止次生污染；安排专人进行现场监测（如围岩变形、水位变化等）；邀请专家提供技术支持，优化抢险方案；若事态超出本级控制能力，立即向相邻标段、监理单位、建设单位或地方政府应急中心请求更高层级救援。

应急恢复

救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段：组织人员清理现场杂物与危险物品；清点参与应急人员数量，确认无人员遗漏；解除现场警戒，恢复正常交通与作业秩序；开展善后处理（如伤员家属安抚、伤亡赔偿协商等）；成立事故调查组，查明灾情原因、责任及教训。

应急结束

完成应急恢复所有工作后，由灾情总指挥审核确认险情已完全排除、次生风险已消除，正式宣布应急结束，应急队伍撤离现场。

3.紧急情况响应措施

（1）隧道工程事故响应措施

突水事故

预防准备：突水风险段施工时，掌子面作业人员必须随身携带救生服，确保遇险情可立即穿戴。

应急处置：

①当突水量超过正常抽排水能力时，现场负责人立即组织掌子面人员撤离，同步切断掌子面电源，防止触