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专项施工方案审核与批准流程

一、总则

小节一、目的与意义

专项施工方案审核与批准流程的制定，旨在规范工程建设中专项施工方案的管理行为，确保方案的科学性、合规性与可实施性。通过明确审核主体、职责划分及审批程序，可有效规避施工过程中的安全风险，保障工程质量与施工进度，同时满足国家法律法规及行业标准的强制性要求。该流程的建立有助于强化参建各方责任意识，提升工程管理水平，为建设工程的顺利实施提供制度保障。

小节二、编制依据

本流程的编制严格遵循国家现行法律法规、部门规章及标准规范，主要包括《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）、《建设工程质量管理条例》等。同时，结合工程建设行业标准（如《建筑施工安全检查标准》JGJ59、《混凝土结构工程施工规范》GB50666等）及企业内部管理制度，确保流程内容与上位法及行业实践保持一致。

小节三、适用范围

本流程适用于各类新建、扩建、改建房屋建筑工程、市政基础设施工程及其他专业工程的专项施工方案审核与批准管理。具体涵盖深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架、暗挖、爆破、拆除、钢结构安装等危险性较大的分部分项工程专项施工方案，以及新技术、新工艺、新材料、新设备应用相关的专项施工方案。对于纳入《危险性较大的分部分项工程范围》的工程，必须严格执行本流程；其他未纳入但经项目监理单位或建设单位评估认为需专项审核的工程，可参照执行。

小节四、基本原则

专项施工方案审核与批准工作需遵循以下原则：一是合规性原则，方案内容必须符合法律法规、标准规范及合同约定；二是安全性原则，优先保障施工安全与结构安全，对重大危险源进行专项论证；三是科学性原则，方案应采用成熟可靠的技术，结合工程实际条件进行编制；四是针对性原则，针对工程特点、环境条件及施工难点制定具体措施；五是责任明确原则，明确编制、审核、审批各环节的责任主体及职责，确保责任可追溯。

二、审核主体与职责划分

小节一、建设单位职责

小节一、1、建设单位在审核中的角色

建设单位作为工程项目的发起者和所有者，在专项施工方案审核过程中扮演着核心角色。建设单位首先提出专项施工方案的需求，明确工程特点和施工难点，确保方案与项目目标一致。例如，在深基坑工程中，建设单位需提供地质勘察报告和周边环境数据，为方案编制奠定基础。随后，建设单位组织方案评审会议，邀请监理、施工和设计单位参与，共同讨论方案的可行性和风险点。建设单位还负责审核方案的技术细节，如施工方法、安全措施和进度计划，确保其符合国家法规和行业标准。在审核过程中，建设单位需保持中立立场，避免干预具体技术决策，而是聚焦于整体合规性和项目效益。

小节一、2、建设单位的责任范围

建设单位对专项施工方案承担最终责任，包括批准方案实施和监督执行。建设单位需确保方案内容覆盖所有风险点，如高支模工程中的荷载计算和支撑体系设计，并确认施工单位具备相应资质。同时，建设单位负责协调外部资源，如专家论证和政府审批，确保方案通过法定程序。在方案实施阶段，建设单位定期检查施工进度和安全状况，及时调整方案以应对变化。若方案存在缺陷，建设单位需要求施工单位整改，并承担由此产生的延误或损失责任。此外，建设单位需保存审核记录，包括会议纪要和审批文件，以备后续审计和追溯。

小节二、监理单位职责

小节二、1、监理单位在审核中的角色

监理单位作为独立的第三方，在专项施工方案审核中负责技术把关和质量监督。监理单位首先审查方案编制的规范性，确保格式完整、内容详实，如脚手架工程的搭设方案需包含材料清单和验收标准。随后，监理单位进行技术评估，分析方案的科学性和安全性，例如验证起重吊装设备的选型是否符合现场条件。监理单位还参与现场勘查，结合实际施工环境，提出优化建议，如调整爆破参数以减少对周边建筑的影响。在审核会议中，监理单位代表业主利益，质疑方案中的潜在风险，并要求施工单位提供补充数据。监理单位需保持专业客观，避免偏向任何一方，确保审核过程公正透明。

小节二、2、监理单位的责任范围

监理单位对专项施工方案的审核结果负责，确保其符合技术规范和合同要求。监理单位需编制审核报告，明确方案的优缺点和改进建议，如钢结构安装方案中的焊接工艺需符合行业标准。在方案批准后，监理单位监督施工单位严格执行，定期检查施工质量和安全措施，如高支模工程的支撑体系稳定性。若发现方案执行偏差，监理单位有权暂停施工，并要求修改方案。同时，监理单位需承担监督不力的责任，如因审核疏漏导致事故，需接受处罚并参与调查。此外，监理单位负责与设计单位沟通，协调技术冲突，确保方案与设计图纸一致，并保存审核过程中的所有书面记录，以备查验。

小节三、施工单位职责

小节三、1、施工单位在审核中的角色

施工单位作为方案的主要编制者和执行者，在专项施工