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《企业安全生产标准化基本规范》2025

一、总则

（一）目的与依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，以及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《“十四五”国家安全生产规划》等政策文件，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于全国范围内所有行业领域的生产经营单位，包括矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业以及其他生产经营单位。企业安全生产标准化建设、运行、评审、监督等活动，应当遵守本规范。法律、行政法规对特定行业安全生产标准化另有规定的，从其规定。

（三）工作原则

企业安全生产标准化工作遵循以下原则：1.坚持安全第一，始终把从业人员生命安全放在首位，确保安全生产条件符合法律法规和标准规范要求；2.坚持预防为主，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解安全风险；3.坚持综合治理，落实企业主体责任，强化政府监管和社会监督，形成齐抓共管的安全生产格局；4.坚持持续改进，建立安全生产标准化动态管理机制，不断提升安全管理水平；5.坚持分类指导，根据不同行业特点和规模，实施差异化的标准化建设要求，增强针对性和可操作性。

（四）定义与术语

1.安全生产标准化：指企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、机械、材料、工法、环境、测量处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设的过程。2.重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。3.风险分级管控：指企业针对生产经营活动中存在的危险源，进行辨识、评估，确定风险等级，并采取相应管控措施的过程。4.隐患排查治理：指企业对生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理上的缺陷，进行排查、评估、整改、消除的过程。5.安全生产标准化评审：指由具备相应资质的评审机构，依据本规范和相关行业标准，对企业安全生产标准化建设情况进行系统评价，确定其标准化等级的过程。

二、组织机构与职责

（一）组织架构

企业应当建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产管理组织体系，明确安全生产决策、管理、执行和监督层级。安全生产管理组织架构应当包括：安全生产委员会作为企业安全生产工作的决策机构，由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人及安全管理人员；安全生产管理部门作为安全生产工作的综合协调和监督机构，负责日常安全管理工作的组织实施；各业务部门设置专职或兼职安全管理人员，负责本部门安全生产工作的具体落实；基层单位（车间、班组）设立安全员，负责现场安全检查和隐患排查。企业应当根据自身规模、行业特点和风险状况，合理设置安全生产管理机构的层级和岗位，确保管理链条清晰、责任传递有效。对于大型企业集团，应当建立总部、子公司、基层单位三级安全生产管理架构，明确各级管理权限和责任边界。中小企业可以适当简化组织架构，但必须确保安全生产管理职责落实到具体岗位和人员。

（二）职责分工

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行以下职责：建立健全并督促落实安全生产责任制；组织制定并督促实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责安全生产日常管理工作，组织协调安全生产标准化建设、安全培训、应急演练等活动。其他负责人在各自分管业务范围内对安全生产工作负直接领导责任，确保业务工作与安全生产要求同步落实。安全生产管理部门职责包括：组织制定和修订安全生产规章制度、操作规程和应急预案；组织开展安全生产宣传教育和培训；组织安全检查和隐患排查治理；负责安全生产投入的计划、管理和监督；负责职业健康管理；参与事故调查处理。各业务部门负责人对本部门安全生产负直接管理责任，确保本部门生产活动符合安全生产要求，落实各项安全措施。班组长是基层安全生产的直接责任人，负责班组日常安全管理，组织安全活动，监督员工遵守安全规程，及时处理现场安全隐患。全体员工在各自岗