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hse安全生产责任制

一、总则

目的与意义

hse安全生产责任制是企业落实安全生产主体责任的核心制度，旨在明确各级管理人员、岗位员工及相关部门在安全生产过程中的职责分工，构建“全员参与、分级负责、齐抓共管”的安全生产责任体系。通过责任细化与落实，有效预防生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护企业生产经营秩序，同时满足国家法律法规及行业标准对安全生产管理的基本要求，推动企业hse管理体系持续改进。

制定依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规，以及《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《hse管理体系》（SY/T6276）等行业标准，结合企业生产经营特点及hse管理实践制定，确保责任制的合法性与适用性。

适用范围

本方案适用于企业总部及所属各单位、部门的所有生产经营活动，涵盖各级管理人员（包括主要负责人、分管负责人、部门负责人、班组长等）、一线岗位员工及相关方（承包商、供应商等）的hse安全生产责任界定与落实。特殊行业或领域可根据实际需求补充细化条款，但不得与本方案核心原则相抵触。

基本原则

hse安全生产责任制遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，强调主要负责人是本单位hse安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人对分管范围内的hse安全生产工作负直接领导责任；各职能部门在职责范围内履行hse管理职责；岗位员工对本岗位hse工作负直接责任。同时，坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将hse责任融入业务流程与生产经营全过程，实现责任无盲区、管理无死角。

二、组织机构

1.组织架构设计

1.1管理层级设置

企业应根据生产经营规模和风险特点，构建多层级的管理架构。管理层级通常包括总部、分公司、车间和班组四级。总部层面设立安全生产委员会，由总经理担任主任，分管安全、生产、人力资源等的高管担任委员，负责统筹全公司的HSE战略规划。分公司层面设立安全管理部，配备专职安全管理人员，负责区域内的日常安全监督。车间层面设安全主管，直接向车间主任汇报，执行具体安全措施。班组层面设兼职安全员，由班组长或资深员工兼任，负责一线安全巡查和隐患报告。这种层级设置确保信息自上而下传达，自下而上反馈，形成闭环管理。例如，在化工企业中，总部制定安全标准，分公司细化执行方案，车间落实操作规程，班组监控现场风险，避免职责重叠或空白。

1.2部门职责划分

各部门在HSE安全生产中承担明确分工，避免推诿扯皮。安全管理部门是核心执行机构，负责制定安全制度、组织培训和事故调查。生产部门需将安全融入生产流程，如设备操作前进行风险评估。人力资源部负责招聘和考核安全相关岗位，确保员工具备资质。财务部保障安全投入预算，如防护设备采购和应急资金。后勤部门管理办公场所和仓库的安全环境。例如，在制造业中，生产部门必须每日检查机器安全装置，安全部门每月审核记录，人力资源部将安全绩效纳入员工晋升标准。这种划分确保每个部门既履行自身职责，又协同合作，形成“安全无小事”的共识。

2.责任主体界定

2.1主要负责人职责

主要负责人是企业HSE安全生产的第一责任人，对全面工作负总责。具体职责包括：批准年度安全计划、签署安全承诺书、主持安全会议、确保安全投入到位。例如，在建筑企业中，总经理需每月带队检查工地，解决重大隐患，并定期向董事会汇报安全状况。主要负责人还必须遵守法律法规，如《安全生产法》规定的五项义务，包括建立健全责任制、组织应急演练等。通过明确其“一岗双责”，既抓生产经营，又抓安全，避免重效益轻安全的现象。

2.2分管负责人职责

分管负责人在分管范围内承担直接领导责任，如生产副总、安全总监等。他们需制定分管领域的安全目标，监督执行进度，协调资源解决具体问题。例如，在矿山企业，生产副总负责采矿作业的安全规程落实，安全总监负责事故预防和整改。分管负责人还必须参与事故调查，提出改进措施，并定期向主要负责人汇报。这种分工确保“管业务必须管安全”，如销售部门分管负责人需确保产品运输安全，避免因追求业绩忽视风险。

2.3部门负责人职责

部门负责人是本部门HSE工作的直接推动者，职责包括制定部门安全细则、组织员工培训、落实隐患整改。例如，在食品加工企业，质量部门负责人需监督卫生标准执行，生产部门负责人确保设备维护到位。部门负责人还需建立安全台账，记录检查和培训情况，并向上级提交月度报告。通过将安全纳入部门KPI，如生产部门负责人需将事故率控制在1%以下，激励其主动管理安全事务。

2.4岗位员工职责

岗位员工是HSE安全生产的基石，职责包括遵守操作规程、正确使用防护设备、报告隐患和参与应急演练。例如，在电力行业，一线员工需每日检查电气线路，发现异