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应急消〔2025〕314号关于印发《大型商业综合体消防安全管理规则》的通知

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局）、消防救援总队，新疆生产建设兵团应急管理局、消防救援总队，各有关单位：

为深刻吸取近年来国内外大型商业综合体火灾事故教训，进一步规范和加强大型商业综合体消防安全管理工作，压实各方消防安全责任，提升火灾防控能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，应急管理部消防救援局组织制定了《大型商业综合体消防安全管理规则》（以下简称《规则》）。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

一、充分认识《规则》制定的重要性与紧迫性

大型商业综合体体量庞大、功能复杂、人员密集、用火用电用气集中，火灾风险高，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。当前，部分大型商业综合体仍存在消防安全责任不落实、管理机制不健全、设施维护不到位、隐患排查不彻底等问题，消防安全形势依然严峻。《规则》的出台，旨在系统梳理和规范大型商业综合体消防安全管理的各个环节，明确各方主体责任，细化管理要求，为有效防范和遏制重特大火灾事故提供有力的制度保障。各地、各单位务必高度重视，充分认识其重要意义，切实抓好贯彻落实。

二、准确把握《规则》的核心内容与要求

《规则》立足于大型商业综合体的火灾风险特点和管理难点，从消防安全责任、建筑消防设施、用火用电用气管理、重点部位管理、宣传教育与培训演练、应急处置与救援等多个方面提出了具体而明确的要求。

（一）明确消防安全责任体系

《规则》强调，大型商业综合体的产权单位、使用单位是消防安全责任主体，其主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责。应明确各级、各岗位消防安全职责，建立健全消防安全管理制度和操作规程，确保责任到人、工作到位。同时，鼓励引入专业化的消防管理服务，提升管理水平。

（二）强化建筑消防设施与管理

《规则》对建筑消防设施的配置、维护保养、检测评估等提出了严格要求。强调消防设施必须保持完好有效，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等关键设施在火灾发生时能够正常运行。同时，对建筑内部的防火分隔、疏散通道、安全出口、消防车道等也作出了明确规定，严禁占用、堵塞、封闭。

（三）健全消防安全管理制度与操作规程

《规则》要求大型商业综合体应根据自身特点，制定并严格执行各项消防安全管理制度，包括但不限于用火用电用气安全管理制度、消防安全检查巡查制度、火灾隐患整改制度、消防宣传教育培训制度、灭火和应急疏散预案演练制度等。同时，针对不同岗位的特点，制定详细的消防安全操作规程，确保员工熟悉并掌握。

（四）加强消防安全宣传教育与培训演练

《规则》突出了消防安全宣传教育和培训演练的重要性。要求定期组织开展对员工的消防安全培训，使其掌握必要的消防知识和技能。同时，应利用多种形式向公众宣传消防安全常识，提示火灾风险。灭火和应急疏散预案应具有针对性和可操作性，并定期组织演练，不断提升应急处置能力。

（五）规范应急处置与救援机制

《规则》对火灾事故的应急处置程序作出了规定。强调一旦发生火灾，要立即启动预案，迅速组织人员疏散和初期火灾扑救，并及时报警。同时，要加强与消防救援机构的联动，配合做好火灾扑救和救援工作。

（六）严格监督检查与责任追究

《规则》明确了相关监管部门的职责，要求加强对大型商业综合体消防安全工作的监督检查。对违反本规则的行为，应依法依规予以处理；对因消防安全责任不落实、管理不到位导致火灾事故发生的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

三、切实抓好《规则》的贯彻落实

各地应急管理部门和消防救援机构要将《规则》的学习宣贯作为当前一项重要工作来抓，组织相关人员认真学习，深刻领会《规则》的精神实质和主要内容。要加强对大型商业综合体产权单位、使用单位及相关管理人员的培训和指导，督促其对照《规则》要求，全面自查自纠，补齐短板弱项。

各大型商业综合体产权单位、使用单位要立即组织传达学习《规则》内容，结合自身实际，制定具体的贯彻落实方案，明确时间表和责任人，确保《规则》各项要求落到实处。要对照《规则》逐条进行梳理，对存在的问题和不足，要制定整改措施，限期整改到位。

各地要加强对《规则》贯彻执行情况的监督检查，及时总结推广好的经验做法，对工作不力、问题突出的单位要进行通报批评，确保《规则》真正发挥其应有的指导和规范作用，推动大型商业综合体消防安全管理水平再上新台阶。

应急管理部消防救援局

（此处应有发文日期，例如：二〇二五年X月X日）