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井工煤矿安全设施设计规范国家标准立项发展报告

摘要

本报告详细阐述了将现行强制性行业标准《井工煤矿安全设施设计规范》上升为国家标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。该标准的制定旨在进一步完善煤矿安全设施设计规范体系，提升煤矿建设项目安全审核的科学性和规范性，推动公共安全治理模式向事前预防转型，为煤矿安全生产提供坚实的技术支撑。

要点列表

-现行强制性行业标准上升为国家标准

-健全完善煤矿安全设施设计规范体系

-推动公共安全治理模式向事前预防转型

-规范煤矿建设项目安全审核工作

-涵盖煤层瓦斯、水文地质等关键技术内容

-与现行法律法规标准要求相协调

目的意义

本标准的确立具有重要的战略意义和实践价值。首先，作为现行强制性行业标准上升为国家标准，将进一步提升其权威性和适用范围，确保在全国范围内实现统一规范的安全设施设计要求。安全设施设计是保障煤矿安全生产的核心环节，通过健全完善相关设计规范，能够有效确保安全设施设计的规范性、科学性和合理性，从源头上防范安全风险。

在实践层面，本标准强化了煤矿建设项目核准阶段的安全审核工作。这一环节对于确保建设煤矿的安全条件基本查清、建设单位具备相应的安全管理能力具有关键作用。通过系统化的安全审核，能够提前识别和消除潜在安全隐患，避免事后补救带来的巨大成本和社会影响。这一举措完全符合党的二十大提出的推动公共安全治理模式向事前预防转型的要求，体现了国家在安全生产领域治理理念的重大转变和创新。

范围和主要技术内容

本标准明确了煤矿建设项目安全审核工作的基本要求，规范了对煤矿建设项目可行性研究报告和建设单位业绩报告等资料的审查程序。其主要功能在于确定煤矿建设项目是否具备开发建设的安全条件，以及建设单位是否具备必要的安全管理经验和业绩。

本标准的适用范围涵盖所有煤矿建设项目，其主要技术内容包含多个关键领域：煤层瓦斯特性分析、井田水文地质条件评估、煤层自燃倾向性判定、煤尘爆炸危险性评估、煤岩冲击倾向性分析、露天煤矿特殊要求、设计生产能力核定、禁止开采区域（煤层）界定、老窑及其他矿山影响评估，以及建设单位资质和能力审查等。这些技术内容构成了完整的煤矿安全评估体系，为煤矿建设项目安全审核提供了全面的技术支撑，同时确保了与现行法律法规和标准要求的协调统一。

结论

《井工煤矿安全设施设计规范》国家标准的制定是完善煤矿安全生产标准体系的重要举措。通过将行业标准上升为国家标准，不仅提升了规范的权威性和执行力，更重要的是建立了系统化、科学化的安全审核机制。该标准充分考虑了煤矿建设过程中的各类安全风险因素，为事前预防提供了技术依据，对促进煤矿行业安全发展、保障矿工生命安全具有深远意义。建议加快推进标准制定进程，尽早发布实施，同时配套相应的宣贯培训和监督机制，确保标准要求落到实处。