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河道保洁服务应急方案

一、总则

（一）编制目的

规范河道保洁服务中突发应急事件（如漂浮物激增、突发污染、设备故障、人员安全事件等）的处置流程，明确应急职责、响应机制与保障措施，确保快速、高效、安全处置突发情况，维护河道水质达标、生态稳定及通航安全，减少应急事件对周边环境与居民生活的影响。

（二）编制依据

《中华人民共和国河道管理条例》（2018年修订）

《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）

《城市河道保洁技术规程》（CJJ/T224-2017）

《突发事件应对法》（2007年施行）

地方政府《河道管理办法》《突发环境事件应急预案》等相关规定

（三）适用范围

本方案适用于河道保洁服务单位（以下简称“保洁单位”）在日常保洁作业中，遭遇的各类突发应急事件处置，涵盖保洁服务覆盖的河道干流、支流、河涌及附属设施（如亲水平台、闸口、泵站周边）。

二、应急组织架构与职责

（一）应急组织架构

设立“河道保洁应急领导小组”，统筹应急处置工作，下设4个专项工作组，架构如下：

应急领导小组（组长：保洁单位负责人；副组长：技术总监、安全负责人）

├─现场处置组（组长：保洁队长；成员：一线保洁员、打捞作业员）

├─技术支持组（组长：技术主管；成员：设备维修员、水质监测员）

├─后勤保障组（组长：后勤主管；成员：物资管理员、司机）

└─联络协调组（组长：行政主管；成员：信息联络员、对外协调员）

（二）各组职责分工

组别

核心职责

具体工作内容

应急领导小组

1.审定应急方案，决定应急响应级别启动/终止；2.统筹调配应急资源，协调外部单位（如环保、水利、应急部门）；3.审核应急处置报告，评估处置效果

1.接到应急报告后30分钟内召开应急会议，明确处置方向；2.重大事件（如大面积污染）上报属地河道管理部门；3.处置结束后组织复盘，修订应急方案

现场处置组

1.第一时间抵达现场，核实事件情况并初步处置；2.执行应急打捞、污染拦截、人员救援等现场操作；3.记录现场处置过程与数据

1.接到指令后1小时内（城区河道30分钟内）抵达现场；2.如遇漂浮物激增，组织全员打捞；如遇人员落水，立即开展救援；3.实时向领导小组反馈处置进度（每30分钟1次）

技术支持组

1.提供技术指导（如污染类型判断、打捞设备选型）；2.检修应急设备（如保洁船、打捞网）；3.监测河道水质、漂浮物密度等数据

1.抵达现场后1小时内出具初步技术处置建议；2.设备故障时，2小时内完成紧急维修（无法维修时协调备用设备）；3.污染事件中，每2小时采集1次水质样本，监测污染物浓度变化

后勤保障组

1.保障应急物资（打捞工具、防护用品、应急药品）供应；2.协调应急运输（如物资运输、人员接送、污染物清运）；3.提供现场后勤支持（如餐饮、临时休息点）

1.应急物资1小时内送达现场（城区30分钟内）；2.协调垃圾清运车，确保打捞废弃物4小时内清运离场；3.高温/暴雨天气，现场配备遮阳棚、雨衣、急救箱等

联络协调组

1.接收、传递应急信息（如接警记录、处置指令、外部通知）；2.对接外部单位（如河道管理处、环保监测站、120急救中心）；3.记录应急处置全过程，撰写报告

1.24小时值守应急电话，接警后10分钟内同步至各组；2.人员受伤时，立即拨打120并协调就医；3.处置结束后24小时内提交《应急处置报告》

三、应急事件分类与判断标准

根据河道保洁服务常见突发情况，将应急事件分为5类，明确每类事件的判断标准，便于快速识别与响应：

事件类型

判断标准

典型场景举例

1.突发漂浮物激增

1.单条河道每公里漂浮物（垃圾、水草、枯枝）量≥50kg，且24小时内新增30%以上；2.漂浮物聚集导致局部河道堵塞（如闸口、桥梁下方）；3.漂浮物影响通航（如小型船只无法通行）或水质（如大量腐烂水草导致异味）

1.汛期后上游冲下大量树枝、垃圾，堆积在河道转弯处；2.夏季高温导致水葫芦爆发，1周内覆盖河道水面1/3以上；3.节假日后河岸垃圾乱扔，漂浮物量翻倍

2.突发河道污染

1.河道出现明显异色（如黑色、红色）、异味（如臭味、刺激性气味），水质透明度≤30cm；2.检测发现污染物（如油污、化工废水、生活污水）超标（COD≥100mg/L或氨氮≥15mg/L）；3.出现鱼类、水生动植物死亡（单处死亡数量≥10尾/株）

1.企业偷排化工废水，河道水面出现彩色油膜；2.市政管网破裂，生活污水直排河道，水体发黑发臭；3.油罐车侧翻，油污流入河道，形成100米以上污染带

3.保洁设备故障

1.主力保洁船（如机械化打捞船）无