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河水资源开发利用规定

一、概述

河水资源是重要的自然资源，其合理开发利用对于社会经济发展、生态环境保护具有重要意义。为规范河水资源的管理和使用，保障水资源的可持续利用，特制定本规定。本规定旨在明确河水资源开发利用的原则、程序、权限和责任，促进河水资源的高效、公平、可持续利用。

二、基本原则

（一）可持续发展原则

1.河水资源开发利用应遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，确保水资源的长期可持续利用。

2.开发利用活动不得损害生态系统的结构和功能，应保持河湖健康生态。

3.鼓励采用先进技术，提高水资源利用效率，减少浪费。

（二）公平合理原则

1.河水资源开发利用应兼顾上下游、左右岸、不同区域和用水户的利益，确保用水公平。

2.优先保障生活用水，合理配置生产用水和生态用水。

3.建立水资源分配和调度机制，优化水资源配置。

（三）严格管理原则

1.河水资源开发利用必须符合相关技术标准和规范，确保工程安全和环境友好。

2.实行水资源用途管制，明确不同用水类型的限制性指标。

3.加强水资源监测和评估，定期发布水资源公报。

三、开发利用程序

（一）规划与评估

1.编制河水资源开发利用规划，明确开发目标、规模、布局和时序。

2.进行水资源承载能力评估，确保开发利用不超过水环境容量。

3.评估开发利用对生态的影响，制定生态补偿措施。

（二）审批与许可

1.任何单位和个人从事河水资源开发利用活动，必须依法申请取水许可。

2.审批机关应依据水资源规划、技术标准和申请材料进行审查，符合条件的予以批准。

3.取水许可有效期一般不超过5年，到期需重新申请。

（三）实施与监管

1.取水单位和个人应严格按照许可条件进行开发利用，不得超量取水。

2.建立水资源计量监测体系，实时监控取用水情况。

3.审批机关定期对取水许可执行情况进行检查，发现违规行为及时处理。

四、责任与义务

（一）用水户责任

1.用水户应依法申请取水许可，并缴纳水资源费。

2.采用节水技术，提高用水效率，减少水资源浪费。

3.定期向监管机构报告用水情况，配合水资源监测工作。

（二）管理部门责任

1.加强水资源规划和管理，制定相关政策和技术标准。

2.依法审批取水许可，监督取水行为。

3.开展水资源保护宣传教育，提高公众节水意识。

（三）社会监督

1.鼓励公众参与水资源管理，举报违规用水行为。

2.建立信息公开制度，定期发布水资源开发利用信息。

3.支持社会组织参与水资源保护和监督工作。

五、附则

本规定适用于本区域内所有河水资源开发利用活动，由相关管理部门负责解释和实施。任何违反本规定的行为，将依法予以处理。鼓励各地根据实际情况制定具体实施细则，确保本规定有效执行。

一、概述

河水资源是重要的自然资源，其合理开发利用对于社会经济发展、生态环境保护具有重要意义。为规范河水资源的管理和使用，保障水资源的可持续利用，特制定本规定。本规定旨在明确河水资源开发利用的原则、程序、权限和责任，促进河水资源的高效、公平、可持续利用。

二、基本原则

（一）可持续发展原则

1.河水资源开发利用应遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，确保水资源的长期可持续利用。具体而言，应在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其需求的能力。

2.开发利用活动不得损害生态系统的结构和功能，应保持河湖健康生态。这意味着在项目实施前必须进行生态环境影响评估，确保工程不会对生物多样性、水生生态系统等造成不可逆的损害。

3.鼓励采用先进技术，提高水资源利用效率，减少浪费。例如，推广滴灌、喷灌等高效灌溉技术，提高工业用水循环利用率，减少管网漏损率等。

（二）公平合理原则

1.河水资源开发利用应兼顾上下游、左右岸、不同区域和用水户的利益，确保用水公平。具体措施包括建立流域水资源统一调度机制，根据不同区域的用水需求和水情状况，合理分配水资源。

2.优先保障生活用水，合理配置生产用水和生态用水。生活用水是基本需求，必须优先满足；生产用水应根据行业特点和用水效率进行配置；生态用水应保证河湖的最小生态流量和湖泊最低水位，维护生态系统的健康。

3.建立水资源分配和调度机制，优化水资源配置。例如，设立流域水资源管理协调机构，定期召开会议，根据水资源状况和用水需求，制定年度水资源分配方案和调度计划。

（三）严格管理原则

1.河水资源开发利用必须符合相关技术标准和规范，确保工程安全和环境友好。具体要求包括在项目设计阶段必须符合国家及行业相关标准，如《水资源开发利用技术规范》《水工建筑物设计规范》等；在施工阶段必须严格按照设计方案施工，确保工程质量；在运营阶段必须建立完善的监测和维护体系，确保工程安全运行。

2.实行水资源用途管制，明确不同用水类型的限制性指标。例如，对工业用