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营业线施工安全卡控与防控措施

一、营业线施工安全卡控措施

（一）提前进行施工登记及施工准备

施工登记与工料具准备：施工作业前需完成施工登记，作业人员提前60分钟到达工地，确保工料具全部到位并检查完好性；大型吊装作业（如履带吊吊装）必须在浙赣铁路天窗期内开展，严禁天窗期外违规施工。

多机械作业防护：临近营业线同一施工地段若存在多个作业面、多台大型机械作业，须严格执行“一机一人”防护制度；现场防护员需站在距离防护机械20m左右、瞭望条件良好的位置，实时监控机械作业状态，防止机械侵限。

材料堆放与清理：铁路边临时堆放物件需严格遵守“不侵入铁路建筑限界”要求，堆放物需牢固、稳定、无松散隐患；每次作业完毕前，需全面检查施工区域，确认无施工材料（含废旧料）、工具、机具等侵入限界，发现问题立即组织整改，确保行车安全。

管线调查与保护：落实专人对接管线设备管理单位，在其人员现场配合下，采用人工“横向探挖”方式，查清各类管线的数量、种类、埋深及走向；对无法迁移的管线，与管理单位共同协商割接方案或使用安全绝缘材料进行保护，全程配合完成管线迁移与防护作业。

（二）严格按照防护方案设置安全防护

规范与制度执行：

严格遵循原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运[2012]280号）、中国铁路上海局集团有限公司《营业线施工安全管理实施细则》（上铁运〔2019〕129号）及杭州地铁公司“当日施工作业计划监理签认制度”“当日施工安全风险揭示制度”“邻近营业线大机施工作业派工单制度”三项制度。

执行《铁路技术管理规程》（普速铁路部分）中“未设好防护，禁止开工”的规定，指派持证专职人员分别担任驻站联络和现场防护，防护未到位严禁上道作业。

人员资质与培训：

所有参与营业线施工人员需接受岗前营业线施工安全、电气化区域施工安全教育（每年1次考试）及技术培训，考试合格后方可上岗；劳务工需在持证带班正式职工带领下，方可进入营业线设备区域作业。

上道作业人员必须按规定穿着防护服，进入基坑作业需佩戴安全帽；防护人员需经考试合格并持证上岗，严格服从施工负责人指挥。

设备监护与线路检查：

按《营业线施工安全管理实施细则》（上铁运〔2019〕129号）第59条要求，设备管理单位根据施工类别、方案及影响程度，采取不间断、定时、不定时监督检查或视频监控监护方式，施工单位需积极配合。

施工过程中严格落实审核批准的《施工组织设计》，派专职线路工实时检查、养护线路设备几何状态，发现变化及时整修，确保线路稳定。

人员通行与避车要求：

施工作业人员穿越铁道线路前，必须执行“一站、二看、三确认、四通过”流程，严禁抢越线路；避车时需站立在距钢轨外侧3.5m以外安全区域，面向运行列车，确保避车安全。

对邻近营业线范围内的易飘物（如防尘网、塑料布等），需及时清理并定期巡查，防止大风天气下飘入限界影响行车。

（三）做好人员培训及交底工作

安全教育培训：已完成管理人员及作业人员的三级安全教育、铁路营业线施工教育、电气化安全教育，所有人员考试合格并备案，确保具备营业线施工安全操作意识与能力。

技术与安全交底：针对履带吊吊装等关键工序，已向管理人员及作业人员进行专项技术交底和安全交底，明确施工流程、操作要点、风险点及防控措施，交底记录签字存档，确保交底内容传达到每一位相关人员。

二、营业线施工安全防护措施

（一）保证既有线行车安全的防护措施

规范遵循：所有施工作业严格遵照铁路总公司《铁路技术管理规程》（普速铁路部分）、《普速铁路工务安全规则》及原铁道部《铁路线路修理规则》等文件规定执行。

计划与协议管理：

施工前与车务、工务、电务、供电、维管、通信等部门签订书面施工安全协议，明确各方安全责任。

提前申报施工慢行计划和施工封锁计划，待计划审核批准下达后，方可按计划组织施工，严禁无计划施工。

防护人员与信号管理：

驻站联络员及现场防护员需指定专人担任，且必须为考试合格的正式职工；未设防护禁止开工，线路状态未恢复至准许放行列车条件时，禁止拆除防护开通线路；施工防护信号的设置与拆除由施工负责人统一指挥。

作业人员下道避车前，需将所有机具材料撤离至安全区域，严禁放置在两线间、道心、碴肩及道床边坡上，确保无任何物件侵入铁路建筑限界。

应急处置与特殊天气防护：

发现设备故障危及行车安全时，施工负责人需立即采取紧急措施排除故障，同时命令防护员显示停车信号，并迅速通知车站值班员拦停列车，严格执行《普速铁路工务安全规则》中的防护规定。

邻近营业线挖土期间遇大雨，需用备用蓬布覆盖开挖面，防止雨水浸湿土体引发塌方，确保既有线行车安全。

（二）保持良好线路状态的安全防护措施

为确保营业线施工地段线路状态稳定，采取“统一安排、专人负责、昼夜巡查”机制：

明确专人负责营业线施工