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事故处理应急救援预案

一、总则

1.1编制目的

为规范各类突发事故的应急救援行为，提高事故应对处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。本预案旨在明确事故应急救援的组织体系、职责分工、响应程序、处置措施及保障机制，确保事故发生后应急救援工作迅速、有序、高效开展，实现“早发现、早报告、早处置、早控制”的目标，提升整体应急管理水平。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及标准规范，结合本地区、本行业（或本单位）安全生产实际情况和事故风险特点制定。同时，参考国务院及相关部门发布的应急救援预案编制指南，确保预案的合法性、科学性和可操作性。

1.3适用范围

本预案适用于在本地区、本行业（或本单位）行政管辖区域内发生的各类生产安全事故、自然灾害引发的事故、公共卫生事件次生事故及其他突发事件的应急救援工作，具体包括但不限于：

（1）生产经营单位发生的坍塌、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、机械伤害等生产安全事故；

（2）危险化学品泄漏、爆炸、中毒等事故；

（3）特种设备（锅炉、压力容器、电梯等）故障或事故；

（4）建筑施工中的高处坠落、物体打击、基坑坍塌等事故；

（5）因自然灾害（如暴雨、洪水、地震、台风等）引发的生产安全事故；

（6）其他可能造成重大人员伤亡、财产损失或社会影响的突发事故。

超出本预案处置能力的事故，及时上报上级主管部门及地方政府应急指挥机构，启动相应级别的应急预案。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展人员搜救和伤员救治，确保应急救援人员安全，防止次生事故发生。

（2）统一领导，分级负责。在应急指挥机构统一领导下，明确各部门、各单位职责分工，建立健全“属地为主、条块结合、协同联动”的应急救援体系，确保责任落实到位。

（3）快速响应，科学处置。建立健全事故监测预警和快速响应机制，一旦发生事故，立即启动预案，迅速调动应急资源，采用科学有效的处置方法，提高应急救援效率。

（4）预防为主，平急结合。坚持预防与应急相结合，加强风险辨识、隐患排查和应急演练，强化日常应急准备，确保事故发生后应急队伍、物资、装备等快速到位。

（5）资源共享，社会参与。整合现有应急资源，建立跨部门、跨区域的应急协作机制，鼓励社会力量参与应急救援，形成应急救援合力。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1领导小组

事故应急救援工作在领导小组统一领导下开展，领导小组由属地人民政府主要领导任组长，分管应急管理、公安、卫生健康工作的副领导任副组长，成员单位包括应急管理局、公安局、消防救援支队、卫生健康委员会、交通运输局、住房和城乡建设局、生态环境局、气象局、通信管理局及事发地街道办事处（乡镇政府）等部门主要负责人。领导小组主要职责包括：贯彻落实国家及地方关于事故应急救援工作的法律法规和决策部署；统一指挥、协调重大及以上事故的应急救援工作；研究决定应急救援重大事项，如启动和终止应急响应、调配应急资源、划定警戒区域等；组织开展事故调查处理，总结救援经验教训。

领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常工作的组织协调，包括预案修订、应急演练、信息汇总上报、应急资源统计等。办公室实行24小时值班制度，确保事故发生后第一时间响应。

2.1.2专家组

领导小组下设专家组，由安全生产、应急管理、消防救援、医疗救治、环境保护、危险化学品、特种设备等领域的技术专家组成。专家组主要职责包括：为事故应急救援提供技术支持，研判事故发展趋势，评估事故危害范围和程度；参与制定应急救援方案，提出抢险救援、人员疏散、医疗救护等专业建议；指导现场救援队伍开展科学施救，防止次生事故发生；参与事故原因调查分析和应急预案评估修订。

2.2成员单位职责

2.2.1政府相关部门

应急管理局：负责牵头组织协调应急救援工作，统筹调度应急救援队伍和物资；组织指导事故风险评估和隐患排查；负责事故信息的汇总、上报和发布，协调相关部门开展应急处置。

公安局：负责事故现场及周边区域的治安管理和交通管制，设置警戒线，保障救援通道畅通；负责人员疏散和转移，维护现场秩序；参与事故调查，依法控制相关责任人。

消防救援支队：负责事故现场的灭火、抢险救援和人员搜救；协助相关部门开展危险源控制，如泄漏物堵截、设备冷却等；提供应急救援技术装备支持。

卫生健康委员会：负责组织医疗救护队伍，开展伤员现场急救和转运工作；协调血站、急救中心等医疗资源，保障血液供应和救治能力；负责事故现场及接触人员的卫生防疫工作。