安全生产双重体系课件.pptVIP

安全生产双重预防体系建设

第一章双重预防机制概述

什么是双重预防机制?双重预防机制是安全风险分级管控与隐患排查治理的有机结合,是新时代安全生产工作的重大创新。这一机制由习近平总书记于2015年首次提出,国务院于2016年在全国范围内推广实施,标志着我国安全生产工作进入新阶段。必须坚决遏制重特大安全事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制——习近平总书记核心目标把风险管控挺在隐患前面根本目的

双重预防机制的重要性预防重特大事故的关键手段通过系统性的风险辨识与评估,从源头上控制重大风险源,有效防范遏制重特大事故发生,保护人民群众生命财产安全保障员工与企业双重安全建立全员参与的安全管理体系,既保障每一位员工的生命安全与身体健康,也保护企业财产安全,降低经济损失实现安全生产源头治理

双重预防机制运作模式风险管控与隐患治理相辅相成,形成闭环管理体系风险管控事前预防隐患治理过程监控安全保障

第二章核心概念与法律法规准确理解安全生产基本术语,全面掌握相关法律法规要求

关键术语解析危险源危险源是指可能导致人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。识别危险源是风险管控的第一步,需要系统全面地辨识生产经营活动中的各类危险因素。风险风险是指特定危险事件发生的可能性与后果严重性的组合。风险=可能性×严重性。通过科学评估风险等级,可以合理配置安全资源,实施差异化管控。隐患隐患是指生产经营单位违反安全生产法律法规、标准规程,或因风险管控措施缺失、失效而形成的不安全状态。隐患如不及时消除,可能直接导致事故发生。三者关系:危险源是客观存在→产生风险需要管控→管控失效形成隐患→隐患未治理引发事故

相关法律法规体系主要法律法规01《中华人民共和国安全生产法》安全生产领域的基础性法律,明确生产经营单位的主体责任,规定安全生产管理制度和保障措施02《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全监管总局16号令,详细规定隐患排查、治理、报告和监督管理的具体要求03省级安全生产条例各省市结合地方实际制定的地方性法规,细化双重预防机制建设标准和实施路径04行业专项标准规范针对不同行业特点制定的安全技术规范、操作规程和管理标准领导责任明确企业主要负责人是安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责违法后果严重未建立双重预防机制或落实不力,将面临行政处罚、停产整顿,甚至刑事责任

第三章风险分级管控体系建立科学的风险辨识评估机制,实施分级分类精准管控

风险分级管控流程风险点划分识别所有生产设施、作业活动、工艺流程中的风险点危险源辨识从人、物、环境、管理四个维度全面辨识危险源风险评价定级采用科学方法评估风险,划分红橙黄蓝四个等级制定控制措施针对不同等级风险制定相应的管控措施实施与验证落实管控措施并持续验证有效性风险管控是一个动态循环的过程,需要定期开展风险再辨识、再评估,确保管控措施始终有效。企业应建立风险管控责任体系,将风险管控责任层层分解到岗位、落实到人员。

风险分级等级说明红色风险·重大最高级别管控可能导致群死群伤或重大经济损失必须由企业主要负责人组织管控风险未降低不得组织生产实施24小时监控与应急值守橙色风险·较大重点管控对象可能导致多人伤亡或较大损失由企业分管负责人组织管控制定专项管控方案,限期治理定期检查评估管控效果黄色风险·一般常规管理控制可能导致人员伤害或一般损失由车间、班组负责人管控制定管理制度和操作规程开展日常检查与培训教育蓝色风险·低日常监控即可基本不会造成人员伤害由岗位操作人员管控按照标准作业程序执行纳入日常巡查范围

企业风险四色分布图示例风险四色图是企业风险管控的可视化工具,通过不同颜色标识各区域、各岗位的风险等级,让管理者和员工一目了然地了解风险分布状况。3红色重大风险点重点监控区域12橙色较大风险点加强管控对象45黄色一般风险点常规管理范围风险四色图的作用直观展示:用颜色直观展示企业风险分布,便于快速识别高风险区域精准管控:根据风险等级合理配置安全管理资源和技术措施全员知晓:让每位员工了解所在岗位及周边的风险状况动态更新:随风险变化及时更新,保持风险信息的时效性

第四章隐患排查治理体系建立全员参与、全面覆盖、闭环管理的隐患排查治理机制

隐患排查治理的定义与流程什么是隐患排查治理?隐患排查治理是指生产经营单位组织开展的事故隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理和销号的全过程管理活动。这是一个动态循环的闭环管理系统,强调全员参与、全面识别、全程管控。隐患排查全员全方位识别登记建档详细记录信息分级分类确定隐患等级整改治理落实整改措施复查验收确认整改效果销号归档完成闭环管理落实责任明确整改责任人落实措施制定整改方案落实资金保障治理投入落