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研究报告

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水资源节约集约利用专项整治工作方案

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，以水资源节约集约利用为核心，以体制机制创新为动力，以科技进步为支撑，以提高水资源利用效率和效益为目标，推动水资源节约集约利用工作向纵深发展。

(2)我们将坚持问题导向，针对当前水资源利用中存在的浪费、污染等问题，深入开展专项整治工作，强化节水意识，严格水资源管理，优化水资源配置，提高水资源利用效率，确保水资源安全，为经济社会发展提供坚实的水资源保障。

(3)同时，我们注重统筹兼顾，充分发挥市场机制和政府引导作用，鼓励社会各界参与水资源节约集约利用，形成政府、企业、公众共同参与的良好局面。通过深化改革，完善政策法规，强化执法监管，推动水资源节约集约利用工作取得实效，为实现经济社会可持续发展奠定坚实基础。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，我们旨在通过专项整治行动，实现水资源节约集约利用水平的显著提升。具体目标包括：一是提高用水效率，确保万元工业增加值用水量较上年下降5%以上；二是减少农业用水量，推广节水灌溉技术，力争农业灌溉水利用系数达到0.6以上；三是降低城镇公共用水量，推广节水器具，提高城市居民节水意识，力争城镇居民人均用水量较上年下降3%。

(2)此外，我们还将努力改善水资源质量，确保地表水水质达到国家规定标准，地下水水质保持稳定。在水资源配置方面，我们将优化水资源空间布局，提高水资源调配能力，确保重点地区和重点行业用水需求得到满足。同时，加强水资源管理信息化建设，提高水资源管理科学化水平。

(3)最后，我们还将加强水资源节约集约利用的政策法规体系建设，完善水资源有偿使用制度，建立健全水资源节约集约利用的市场机制。通过这些措施，推动水资源节约集约利用成为全社会的共同行动，为建设节水型社会、保障国家水安全奠定坚实基础。

3.3.工作原则

(1)工作原则方面，我们首先坚持节水优先，把节水作为解决水资源短缺的根本途径，强化水资源节约集约利用，提高用水效率。在水资源配置、开发利用、保护治理等各个环节，都要体现节水优先的原则，形成全社会共同参与、共同推进的水资源节约集约利用格局。

(2)其次，我们坚持统筹兼顾，统筹考虑水资源、能源、土地等资源要素，优化资源配置，促进经济社会可持续发展。在专项整治工作中，要充分考虑不同地区、不同行业、不同领域的实际情况，实现水资源节约集约利用与经济社会发展相协调、相促进。

(3)此外，我们坚持问题导向，针对水资源节约集约利用中存在的突出问题，有针对性地开展专项整治，推动解决制约水资源节约集约利用的瓶颈问题。同时，注重创新工作方法，探索建立长效机制，推动水资源节约集约利用工作制度化、规范化、常态化。

二、整治范围和内容

1.1.整治范围

(1)整治范围涵盖全国范围内的各类用水户，包括但不限于工业、农业、城镇居民和公共服务领域。具体包括：工业生产中高耗水行业和企业的节水技术改造；农业灌溉节水技术的推广应用；城镇供水系统的节水管理；公共设施、机关企事业单位的节水措施；以及全社会节水意识的提高。

(2)在区域上，专项整治将重点关注水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等突出问题突出的地区，以及水资源利用效率较低的工业园区、农业种植区、城镇区域。同时，对水资源管理较为规范、节水工作成效明显的地区，也将作为整治范围的一部分，以推广先进经验和做法。

(3)此外，专项整治还将关注水资源节约集约利用的关键环节和关键领域，如：节水技术研发与推广、水资源调配与优化、水资源保护与治理、节水型社会建设等。通过全面整治，旨在推动水资源节约集约利用，实现水资源的高效、安全、可持续利用。

2.2.整治内容

(1)整治内容首先聚焦于工业节水，包括推动高耗水企业实施节水技术改造，推广先进的节水工艺和设备，提高工业用水重复利用率。同时，加强对工业用水过程的监管，确保工业用水达到国家标准，减少工业废水排放。

(2)其次，针对农业节水，重点推广节水灌溉技术，提高农业灌溉水利用效率。实施农业节水示范项目，鼓励农民采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，减少无效灌溉和深层渗漏。此外，加强对农业用水定额管理，合理调配农业用水，确保农业水资源的高效利用。

(3)在城镇节水方面，将强化城镇供水系统的节水管理，推广节水器具，提高居民节水意识。加强公共设施、机关企事业单位的节水措施，推广节水型建筑、节水型公共场所等，减少城镇公共用水量。同时，加强节水宣传教育，引导全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

3.3.整治标准

(1)整治标准方面，首先明确工业节水标准。要求高耗水企业实施节水