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研究报告

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水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案

一、总则

1.1目的与意义

(1)水污染防治重点行业清洁生产技术推行的目的在于提升工业生产过程中的水资源利用效率，减少污染物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。通过推广先进的清洁生产技术，可以降低工业生产对水资源的依赖，减少废水排放量，改善水环境质量，保障人民群众的饮水安全。

(2)在当前水污染形势日益严峻的背景下，推行清洁生产技术具有深远的意义。首先，它有助于推动工业结构的优化升级，促进产业绿色发展，助力实现生态文明建设。其次，清洁生产技术的推广有助于提高企业竞争力，降低生产成本，增强市场竞争力。最后，通过减少污染物排放，可以有效缓解水资源短缺问题，保障国家水资源的可持续利用。

(3)此外，推行清洁生产技术还有助于提高公众环保意识，引导消费者选择环保产品，形成绿色消费模式。同时，通过加强与国际先进技术的交流与合作，提升我国在水污染防治领域的科技水平，为全球水环境保护作出贡献。总之，推行水污染防治重点行业清洁生产技术，对于实现可持续发展、构建美丽中国具有重要意义。

1.2适用范围

(1)本方案适用于我国水污染防治重点行业，包括但不限于化工、医药、纺织、食品、造纸、印染、电镀等行业。这些行业在生产过程中往往会产生大量废水，对水环境造成较大压力。本方案旨在通过对这些行业实施清洁生产技术，有效降低废水排放量，减少污染物对水体的危害。

(2)适用范围还包括从事水污染治理相关业务的企业、研究机构、政府部门以及社会各界。企业需按照本方案要求，对生产过程进行技术改造，提升清洁生产水平。研究机构应积极开展清洁生产技术的研究与开发，为行业发展提供技术支持。政府部门应加强对本方案的宣传、指导和监督，确保方案的有效实施。社会各界应积极参与，共同推动水污染治理工作。

(3)本方案适用于我国各地区的工业企业，无论企业规模大小、所有制形式如何。方案强调因地制宜，根据不同地区的水环境特点和产业发展需求，制定相应的清洁生产技术推行措施。此外，本方案还关注跨区域、跨行业的协作，鼓励企业之间共享资源、优势互补，共同推进水污染治理工作。

1.3基本原则

(1)本方案遵循预防为主、防治结合的原则，强调在工业生产过程中优先考虑源头削减和过程控制，减少废水排放总量。通过实施清洁生产技术，从源头上减少污染物产生，降低对水环境的压力。

(2)方案坚持可持续发展原则，要求工业生产与水资源保护相协调，促进水资源的合理利用和循环利用。同时，注重经济、社会和环境的协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

(3)在推行清洁生产技术过程中，本方案强调技术创新与推广应用相结合。鼓励企业引进和研发先进的水污染防治技术，提高清洁生产水平。同时，注重技术普及和推广，提高全社会的环保意识和能力。此外，方案还强调政府、企业、社会组织和公众的协同参与，形成共同推进水污染防治的良好局面。

二、重点行业识别

2.1识别方法

(1)水污染防治重点行业的识别方法主要基于国家相关政策和标准。首先，通过查阅国家和地方环境保护部门发布的重点污染源名录，筛选出可能对水环境造成重大影响的企业。其次，结合各行业的水污染物排放标准，评估各行业对水环境的影响程度。此外，还可以通过统计分析废水排放量、污染因子浓度等数据，确定重点行业。

(2)识别过程中，采用多种评估手段和方法，包括现场调研、问卷调查、专家评审等。现场调研可直观了解企业的生产规模、生产工艺、废水排放情况等；问卷调查可收集企业相关信息，便于后续分析和处理；专家评审则由环保、行业等领域专家组成评审组，对重点行业进行综合评估。

(3)识别方法还注重与国家产业结构调整相结合。根据国家宏观政策导向和产业发展趋势，筛选出具有发展潜力、技术成熟、市场前景良好的行业作为重点。同时，关注对水环境影响较大的新兴产业，加强对这些行业的监管和引导，确保其健康发展。此外，本方法还关注国际经验，借鉴其他国家在识别重点行业方面的成功做法。

2.2识别标准

(1)识别标准首先依据国家环境保护部制定的《重点水污染物排放总量控制计划》和相关行业排放标准，将排放水污染物种类多、排放量大的行业列为重点。这些行业通常包括化工、医药、造纸、纺织、印染、电镀等行业，它们在生产过程中产生的废水往往含有多种有害物质。

(2)识别标准还考虑行业对水环境的潜在影响，包括对地表水、地下水和近海海域的污染风险。对于可能导致区域性水污染或者对重要饮用水源地构成威胁的行业，无论其规模大小，均应纳入重点行业范畴。此外，标准还会根据行业对国民经济的贡献度，平衡考虑行业的经济影响。

(3)在识别标准中，也会考虑企业的废水排放浓度和总量。对于排放浓度高、排放总量大的企业，即使不属于上述行业，也应作为