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城市病产生的原因及其治理

城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而现出来的与城市发展不协调的失

衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量一目下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞

争力丧失，阻碍城市可持续发展C治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有

效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。

一.城市病的主要现及成因

㈠规划滞后于建设。规划服从于建设，建设指导规划，换一届政府换一张规划〃、规划赶不上变化〃

的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，城市建设处于一种无序状态”产生的原因：

一是指导城市建设和管理的管制性详规覆盖率低，且与城市发展极不相适应。二是对城市规划的作用认识

不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划，人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市

规划集中统一管理权、削弱了规划的权威。三是中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资

商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、

建华不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。四是规划执法查处难度大。从我市现状看，

规划执法阻力大，特别是私人建房因分散隐蔽、建设量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违

法建设程序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。

㈡城市马路拉链〃随处可见，影响城市整体形象。我国城市地下管网在体有给水、污水、雨水、弱电、

供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城

市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使

得城市道路经常开膛破肚〃，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。

㈢城市绿地少、公园广场数量不足，标准低城市生态环境差。以随州市绿化现看，主城区绿化覆盖率

仅有38.93%,人均公共绿地4.27平方米，低于全国城市人均公共绿地6.25平方米，城市生态环境比较

差，妨碍了城市经济和社会的协调发展。产生的原因主要是，名城区人口密度大，建筑拥挤，道路狭窄，

无设置绿地富余空间，同时，由于对城市生态环境重要性认识不够，一方面规划拟建的城市绿地面积政府

无钱征用土地实施绿化，另一方面规划开发的居住小区，开发商一味追求利益的最大化，忽视绿化建设，

小区绿地面积严重不足。主城区公园数量少、面积小也是造成绿地面积不足的原因之一。目前，主城区内

还没有游园，市民游憩休闲空间有限，老城区绿化预留地，无法增绿扩绿。

㈣环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。中小城市，特别是内陆城市大气、水资源污染指标均存在

超标现象。究其原因，主要是城市工业发展速度快，建筑工地多，机动车迅速增加，使烟尘、灰尘和尾气

成为城市大气污染的因素•；合成洗涤剂广泛使用城市卫生设备的改善，使生活污水同工业废的特约，无力

兴建污水处理设施。

㈤城市规模盲目扩张，缺特色。城市的形象关键在于有特色。改革开放以来，特别是近10年，许

多城市变得越来越没有自己的个性，到处是似曾相识的街道，欧美风格〃的小区，千篇一律的建筑比比皆

是，火柴盒般的高在建筑密集，宛若混凝土森林〃。产生的原因：城市领导热衷于眼前政绩，追求城市变

大、变新、变洋，盲目对文脉之本、风貌特色的老城区进行成片改造，使一批批低矮破旧的房屋被拆除，

一例幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧亿建筑席卷全国，使许多城