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中华人民共和国安全生产法必威体育精装版版本

一、中华人民共和国安全生产法必威体育精装版版本

（一）立法背景与修订历程

中华人民共和国安全生产法（以下简称《安全生产法》）是我国安全生产领域的综合性法律，自2002年颁布实施以来，历经2009年、2014年两次修正，2021年进行了第三次修订，并于2021年9月1日起施行必威体育精装版版本。此次修订是适应新时代安全生产形势、落实党中央国务院关于安全生产决策部署的重要举措，旨在解决安全生产实践中存在的突出问题，强化和落实生产经营单位主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。修订背景主要包括：一是近年来全国安全生产形势依然严峻复杂，重特大事故时有发生，暴露出安全生产责任落实不到位、安全监管存在盲区等问题；二是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，将“人民至上、生命至上”理念转化为法律制度；三是适应机构改革后安全生产监管体制变化，明确“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，解决新兴行业领域监管职责不清问题；四是回应社会关切，加大对安全生产违法行为的处罚力度，提高法律威慑力。

（二）总体框架与核心原则

必威体育精装版版《安全生产法》共七章，包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则，共一百一十四条。法律以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，核心原则体现在：一是坚持党的领导，明确安全生产工作坚持中国共产党的领导；二是强化“三管三必须”，构建“党委领导、政府负责、企业主体、社会监督”的安全生产责任体系；三是突出预防为主，要求生产经营单位建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；四是强化源头管控，对高危行业领域实施安全生产许可制度，推动安全生产标准化建设；五是保障从业人员权利，明确从业人员获得安全生产保障、工伤保险和民事赔偿的权利，以及拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利。

（三）适用范围与责任体系

《安全生产法》适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，以及有关安全生产监督管理活动。适用范围覆盖所有行业领域，包括矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、金属冶炼、危险物品使用储存等高危行业，以及一般工商贸行业。责任体系方面，法律明确了多方主体责任：一是生产经营单位主体责任，规定生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；分管负责人和其他从业人员对职责范围内的安全生产工作负责；二是政府监管责任，明确县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门对安全生产工作实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；三是行业管理责任，要求国务院有关部门和县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内，加强对本行业、领域安全生产工作的指导和监督；四是社会监督责任，鼓励工会、行业协会、新闻媒体、社会公众对安全生产工作进行监督，形成齐抓共管的格局。

（四）重点制度创新

必威体育精装版版《安全生产法》在制度层面进行了多项创新：一是强化“三管三必须”原则，明确新兴行业、领域的安全生产职责不明确的，由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门，解决监管盲区问题；二是完善安全生产投入保障机制，要求生产经营单位具备安全生产条件所必需的资金投入，并对安全生产费用提取、使用和管理作出规定；三是建立安全生产标准化建设制度，鼓励生产经营单位开展安全生产标准化建设，提升安全管理水平；四是健全危险作业安全管理规定，对动火、临时用电、有限空间等危险作业，要求落实专人监护、风险辨识和安全措施；五是完善隐患排查治理制度，要求生产经营单位建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；六是强化事故应急救援和调查处理，要求生产经营单位制定应急救援预案并定期演练，明确事故调查处理的程序和责任追究机制；七是加大违法行为处罚力度，对未履行安全生产主体责任、重大事故隐患未排查治理等行为，大幅提高罚款金额，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处上一年年收入一定比例的罚款，对拒不整改的生产经营单位可按日计罚。

（五）从业人员权利义务保障

《安全生产法》专章规定从业人员的安全生产权利和义务，强化对从业人员权益的保护。从业人员权利主要包括：一是知情权，有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；二是建议权，有权对本单位的安全生产工作提出建议；三是批评、检举、控告权，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；四是拒绝违章指挥、强令冒险作业权，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取