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城镇污水处理厂项目管理实施细则

第一章总则

1.1目的与依据

为规范城镇污水处理厂项目（以下简称“项目”）的管理行为，明确项目各参与方的职责，保障项目质量、安全、进度和投资效益，确保项目顺利实施并达到预期目标，依据国家相关法律法规、行业标准及项目合同文件，特制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于城镇污水处理厂新建、改建、扩建项目的全过程管理，包括项目策划、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收及移交等阶段。项目各参与方，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本细则。

1.3基本原则

项目管理应遵循以下基本原则：

1.目标导向原则：以实现项目既定的质量、安全、进度、投资、环保等目标为核心。

2.系统管理原则：统筹考虑项目各要素、各阶段、各参与方，实现整体最优。

3.过程控制原则：对项目实施的全过程进行动态监控和有效控制。

4.责任明确原则：清晰界定各参与方的职责、权利和义务。

5.合规守法原则：严格遵守国家及地方的法律法规、政策及技术标准。

第二章项目组织与职责

2.1项目组织架构

建设单位应根据项目规模、复杂程度及管理需求，建立健全项目管理组织架构。一般应设立项目管理机构（如项目部），明确其职能和权限。对于大型或复杂项目，可考虑引入专业的工程管理公司或全过程工程咨询单位。

2.2主要参与方职责

2.2.1建设单位

建设单位是项目的发起者和责任主体，对项目负总责。主要职责包括：项目策划与决策；办理项目各项审批手续；组织勘察、设计、施工、监理等单位的招标采购；签订相关合同；筹集项目资金；负责项目实施过程中的协调、监督与管理；组织项目竣工验收和移交等。

2.2.2勘察设计单位

勘察单位负责提供准确、详实的工程地质、水文地质等勘察成果。设计单位负责完成项目的初步设计、施工图设计等工作，确保设计成果符合相关规范、标准及建设单位要求，并对设计质量负责。同时应提供必要的现场设计服务和技术支持。

2.2.3施工单位

施工单位应严格按照施工合同、设计图纸及国家现行施工规范、标准组织施工。对工程质量、施工安全、施工进度负责，接受建设单位和监理单位的监督管理。负责施工过程中的环境保护和文明施工，确保工程按期交付。

2.2.4监理单位

监理单位受建设单位委托，依据法律法规、技术标准、设计文件和合同，对工程建设实施监理。主要职责包括：进度控制、质量控制、造价控制、安全监理、合同管理、信息管理及协调各方关系，代表建设单位对施工过程进行监督和管理，确保工程建设符合要求。

2.2.5其他参与方

包括设备供应商、材料供应商、检测机构等，应按照合同约定及相关规定，履行各自职责，保证所提供的产品或服务符合质量标准和合同要求。

第三章项目策划与准备阶段管理

3.1项目策划

建设单位应组织开展项目策划工作，明确项目建设目标、建设规模、技术标准、工艺流程、主要设备选型、融资方案、建设周期等关键内容。编制项目可行性研究报告，并按规定程序报批。

3.2初步设计管理

初步设计应在可行性研究报告批复的基础上进行。建设单位应组织设计单位开展初步设计工作，并组织相关专家对初步设计方案进行评审，重点审查设计方案的技术可行性、经济合理性、安全可靠性及是否符合环保要求。初步设计文件应按规定程序报批。

3.3施工图设计管理

施工图设计是工程施工的直接依据。建设单位应督促设计单位严格按照初步设计批复意见和相关技术标准进行施工图设计。施工图设计完成后，应组织施工图审查机构进行审查，未经审查合格的施工图不得用于施工。同时，应组织设计单位向施工单位和监理单位进行详细的设计交底。

3.4招标采购管理

建设单位应按照国家及地方有关招投标法律法规，规范开展勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标采购工作。明确招标范围、招标方式和招标组织形式，确保招标过程的公开、公平、公正。

3.5合同管理体系建立

建设单位应建立健全合同管理体系，规范合同的签订、履行、变更、终止等全过程管理。合同文件应明确各方的权利、义务、责任、工作范围、质量标准、工期要求、价款支付、违约责任等核心条款，为项目实施提供法律保障。

3.6施工准备

施工单位在项目开工前应做好各项施工准备工作，包括：施工组织设计的编制与审批；施工图纸会审与交底；施工场地平整与临时设施搭设；施工机械设备进场与调试；材料采购与检验；施工人员组织与培训；办理施工许可证等相关手续。监理单位应对施工准备工作进行检查验收。

第四章项目实施阶段管理

4.1进度管理

4.1.1进度计划编制

施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工总进度计划、月进度计划、周进度计划，并报监理单位和建设单位审批。进度计划应明确各分项工程的开工、竣工时间，关键线路和