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自然灾害突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对各类自然灾害突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序稳定和人民群众生命财产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及地方政府关于应急管理工作的要求，结合实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内发生的，包括但不限于洪涝、干旱、台风、冰雹、暴雪、高温、地震、地质灾害等自然灾害所引发的突发事件应对工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，全力组织抢险救援，妥善安置群众对象对象人员生活与安置工作。在应对工作中，优先保障受灾群众基本生活和生产财产安全。

2.统一领导，分级负责：明确各级政府统一领导，各部门分工负责，落实各级责任，形成工作合力。

2.预防为主，预防与应急相结合：坚持预防为主，常抓不懈，做好日常防范和应急准备工作，提高防灾减灾能力。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生自然灾害，能够迅速启动应急响应，高效有序开展应急处置工作。

4.科学应对，依法规范：依靠科技进步，运用科学手段和方法，依法依规开展应急处置工作，确保应急措施科学合理、处置得当。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

设立自然灾害突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为应对自然灾害突发事件的领导机构。总指挥由主要领导担任，相关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）应急指挥部主要职责

1.贯彻落实上级有关应急工作的方针政策和决策部署。

2.统一领导、指挥和协调本区域内自然灾害突发事件的应急处置工作。

3.研究决定应急处置工作中的重大事项，制定并组织实施应急救援方案。

4.负责协调调配应急资源，包括人员、物资、设备等。

5.及时向相关部门报告灾情和应急处置情况。

（三）各成员单位职责

各成员单位根据自身职能，在应急指挥部统一领导下开展工作。例如，应急管理部门负责综合协调、信息汇总和预案管理；水利部门负责水利工程安全和防汛抗旱相关工作；自然资源部门负责地质灾害的监测预警和防治指导；气象部门负责气象监测预警信息的提供；公安部门负责维护灾区社会治安和交通秩序；卫生健康部门负责医疗救护和卫生防疫；民政部门负责受灾群众的转移安置和基本生活救助等。各单位需各司其职，密切配合，形成联动。

三、预防与预警机制

（一）预防工作

1.风险排查与隐患整治：定期组织开展本区域内自然灾害风险隐患排查工作，对发现的隐患点建立台账，明确责任单位和整改时限，及时消除或降低风险。

2.预案体系建设：结合实际情况，完善各级各类自然灾害应急预案，确保预案的针对性和可操作性，并加强预案的宣传和培训。

3.物资储备：按照相关标准，储备必要的应急物资，包括抢险救援工具、通讯设备、照明设备、医疗用品、食品、饮用水和帐篷等，并做好维护和更新，确保关键时刻能够调得出、用得上。

4.应急队伍建设：建立健全专业应急救援队伍和群众性应急队伍，加强日常训练和演练，提高应急处置能力。

5.宣传教育：通过多种渠道，向公众普及自然灾害防范知识和自救互救技能，提高群众的防灾减灾意识和能力。

（二）预警机制

1.预警信息获取：密切关注气象、水利、自然资源等部门发布的预警信息，及时接收和传递各类自然灾害预警信号。

2.预警信息分析与研判：应急指挥部办公室对接收的预警信息进行分析研判，评估可能造成的影响范围和危害程度。

3.预警信息发布：根据预警级别和研判结果，按照规定程序和渠道及时向社会公众发布预警信息，明确预警内容、影响范围、注意事项和建议采取的措施。发布方式可包括广播、电视、网络、短信、社区通知等多种形式，确保信息传递到每一位受影响群众。

四、应急响应

（一）响应启动

当接收到自然灾害预警信息或发生自然灾害突发事件，达到预案规定的启动条件时，应急指挥部应立即组织会商，决定启动相应级别的应急响应。根据灾害的严重程度和影响范围，应急响应级别可分为不同等级，从低到高逐级提升。

（二）应急处置

1.人员转移与安置：按照“提前转移、主动转移”原则，组织受威胁区域群众及时转移到安全地带。设立临时安置点，保障转移群众的基本生活，提供必要的食品、饮用水、衣物、医疗等服务。

2.抢险救援：迅速组织应急救援队伍赶赴灾区，开展人员搜救、被困群众解救、伤员救治等工作。同时，对重要设施、生命线工程进行保护和抢修，防止次生灾害发生。

3.医疗救护与卫生防疫：卫生健康部门组织医疗队伍深入灾区，开展医疗救治工作，确保伤员得到及时救治。加强灾区卫生防疫，做好环境消杀和饮用水安全工作，防止疫病流行。

4.交通与通讯保障：公安、交通部门保障灾区交通畅通，优先保障应急救援车辆通