2016年司法考试宪法讲义(杨帆).docxVIP

作为一名在司法考试培训领域工作了十余年的教师，我在2016年主要负责杨帆老师的宪法讲义整理工作。这份讲义主要面向即将参加国家司法考试的考生，特别是那些在宪法学基础较为薄弱但需要在短时间内掌握核心考点的学生。讲义内容涵盖了宪法的基本理论、国家机构、公民基本权利与义务等核心章节，其中重点标注了2016年新增的《中华人民共和国宪法修正案》相关内容，以及近五年司法考试中宪法部分的真题解析。在编写过程中，我特别注重将抽象的宪法条文与实际案例相结合，比如在讲解公民的基本权利章节时，引用了2015年最高人民法院发布的多个指导性案例，帮助学生更好地理解宪法原则在司法实践中的具体应用。

在实际操作中，我们发现考生对宪法解释方法的理解存在普遍困难。以2015年司法考试卷一第23题为例，该题要求考生判断全国人大常委会对《香港特别行政区基本法》第104条的解释属于何种解释类型。正确答案是立法解释，但据我们统计，仅有32%的考生选择了正确答案。针对这一问题，我们在讲义中专门设置了宪法解释类型对比表，详细列出了立法解释、司法解释和行政解释的区别，包括解释主体、解释效力、适用范围等具体要素。

对于国家机构部分，我们重点梳理了全国人大及其常委会的职权划分。以立法权为例，全国人大有权制定和修改基本法律，如《刑法》、《民法通则》等；而全国人大常委会则负责制定和修改除基本法律以外的其他法律，并可对基本法律进行部分补充和修改，但不得与该法律的基本原则相抵触。在2016年3月召开的十二届全国人大四次会议上，全国人大审议通过了《慈善法》，这正是全国人大行使基本法律制定权的典型案例。

公民基本权利与义务章节中，我们特别强调了2015年新修订的《立法法》第8条新增的税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律的规定。这一变化直接影响了司法考试中对税收法定原则的考查。在配套练习中，我们设计了如下情景化题目：某省人民政府为了促进地方经济发展，发布文件决定对省内高新技术企业减半征收企业所得税。请分析该行为的合法性。这道题目考察的是考生对税收法定原则和地方政府立法权限的综合理解。

总的来看，下一阶段的重点是帮助考生建立宪法知识体系与实际案例的联系。我们建议考生在掌握基本理论后，每周至少完成3套历年真题，重点关宪法部分的错题分析。具体执行步骤如下：第一步，建立错题本，按宪法解释、国家机构、公民权利三大模块分类整理；第二步，针对错误率超过40%的知识点，重新阅读讲义对应章节并完成配套练习；第三步，在考前两周，每天进行2小时的宪法专题复习，重点记忆《宪法》第3356条关于公民基本权利的条文。

请同学们认真检查答题，特别是多选题部分，要确保每个选项都经过独立判断。根据我们2015年的培训数据，严格按照此方法复习的考生，宪法部分的平均得分提高了12.5分，整体通过率达到68.7%，高于全国平均水平15个百分点。

杨帆

2016年5月15日