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工程造价咨询大纲及实施细则

一、服务范围与工作内容

（一）全过程造价咨询服务覆盖建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个阶段，具体包括：

1.决策阶段：参与项目可行性研究，编制或审核投资估算，分析项目建设成本构成，提供成本敏感性分析报告；协助制定资金使用计划，评估不同建设方案的经济性，提出优化建议。

2.设计阶段：开展限额设计造价控制，审核初步设计概算，对比投资估算偏差并分析原因；参与施工图设计交底，编制施工图预算，对设计方案进行造价比选，重点审核结构形式、材料选型等对造价影响较大的内容，提出设计优化建议，确保预算不超概算。

3.招投标阶段：编制工程量清单及招标控制价，确保清单项目特征描述准确、工程量计算符合规范；审核招标文件中的合同价款约定条款（包括计价方式、风险范围、调整原则等），提出合同条款优化建议；参与投标文件经济标评审，分析投标报价的合理性，重点核查不平衡报价风险。

4.施工阶段：建立造价动态监控台账，按月审核工程进度款支付申请，核对已完工程量与合同约定计量规则的一致性，扣除甲供材、预付款等款项；审核工程变更及现场签证，重点核查变更的必要性、合理性及程序合规性（是否经建设、设计、监理三方确认），计算变更引起的造价增减并提出审核意见；处理索赔事项，依据合同条款及实际情况认定责任方，计算索赔费用；跟踪主要材料设备市场价格波动，对合同约定的调差材料进行价格确认，协助办理价差调整。

5.竣工结算阶段：收集完整的结算资料（包括合同、图纸、变更签证、验收记录等），审核结算资料的真实性、完整性及有效性；按合同约定的计价方式审核工程量、综合单价、取费标准，重点核查重复计算、多计少计、高套定额等问题；对争议事项组织三方核对，出具结算审核报告，明确核增核减金额及依据。

（二）专项造价咨询服务包括但不限于：工程概算审核、工程量清单编制、招标控制价审核、竣工结算审核等单项服务，具体工作内容根据委托合同约定执行，需在服务开始前明确资料提供范围、成果提交时间及质量标准。

二、项目组织架构与人员职责

（一）项目团队由项目负责人、技术负责人、专业造价工程师及助理工程师组成，团队规模根据项目规模及复杂程度确定，原则上单个项目配备不少于2名注册造价工程师。

（二）项目负责人职责：全面负责项目实施，制定工作计划及质量控制措施；协调建设单位、设计单位、施工单位等相关方关系；审核重要成果文件，处理重大技术问题及争议事项；定期向委托方汇报工作进展。

（三）技术负责人职责：负责技术标准执行，对工程量计算规则、定额套用、取费标准等技术问题进行指导；组织内部技术研讨，解决复杂造价问题；审核项目团队的技术成果，确保符合国家及行业规范。

（四）专业造价工程师职责：按专业（土建、安装、市政等）分工开展具体造价工作，编制或审核工程量清单、预算、结算等文件；参与现场勘查，核对实际施工情况与图纸差异；整理工作底稿，记录关键计算过程及依据。

（五）助理工程师职责：协助造价工程师完成资料收集、数据整理、工程量初步计算等基础工作；编制辅助表格（如材料价格明细表、变更台账等）；配合完成成果文件的排版、校对及归档。

三、工作流程与实施步骤

（一）前期准备阶段（服务开始后5个工作日内）

1.收集基础资料：包括项目可行性研究报告、设计图纸（含变更图）、施工合同、招标文件、地质勘察报告、材料设备品牌要求等，建立资料接收清单并签字确认。

2.现场勘查：组织团队成员实地查看项目现场，了解施工条件、场地现状、周边环境等，记录与图纸不符的情况（如土方平衡条件、管线走向等）。

3.制定工作计划：根据项目特点及委托方要求，明确各阶段工作时间节点、责任人及质量目标，经委托方确认后执行。

（二）实施阶段

1.决策/设计阶段：

-投资估算编制：采用指标估算法或类似工程类比法，结合当前市场价格水平，分专业计算建筑工程费、设备购置费、安装工程费及其他费用，编制估算表并附详细编制说明。

-概算审核：对比投资估算，分析各专业概算造价占比，重点审核设备清单数量及价格、计取的措施费（如大型机械进出场费）是否合理，对超估算部分要求设计单位说明原因并提出调整建议。

2.招投标阶段：

-工程量清单编制：依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），按项目特征描述要求逐项列项，确保项目编码、名称、单位、工程量计算准确；编制完成后进行内部互审，重点核查清单漏项、描述不清等问题。

-招标控制价编制：采用现行消耗量定额及造价信息，结合市场询价确定材料价格，按规定计取管理费、利润、规费及税金；控制价编制完成后需经技术负责人终审，确保不高于批准的概算对应部分。

3.施工阶段：

-进度款审核：每月25日前接收施工单位提交的进度款申请，核对已完工程量与施工进度计划的匹配