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2025年城市生活垃圾收集处理项目环境影响评估可行性研究报告

一、总论

1.1项目背景与建设必要性

随着我国城市化进程的快速推进，城市人口规模持续扩大，居民生活水平不断提高，城市生活垃圾产生量呈现逐年增长态势。根据国家统计局数据，2023年我国城市生活垃圾清运量已达2.5亿吨，预计到2025年将突破2.8亿吨，年复合增长率约为5.8%。然而，当前部分城市生活垃圾收集处理体系仍存在设施老化、处理能力不足、分类收运不完善、资源化利用率低等问题，导致“垃圾围城”现象日益突出，不仅占用大量土地资源，还对土壤、水体和大气环境构成潜在威胁。

国家层面高度重视生活垃圾处理工作，《“十四五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确提出，到2025年全国城市生活垃圾资源化利用率力争达到60%以上，县城生活垃圾无害化处理率保持95%以上，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾资源化利用率达到70%以上。《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》进一步要求，推动生活源垃圾减量化、资源化、无害化，构建城乡一体化的生活垃圾处理体系。在此背景下，实施2025年城市生活垃圾收集处理项目，既是落实国家环保政策的必然要求，也是提升城市环境质量、保障公众健康、促进可持续发展的迫切需要。

此外，项目建设对推动区域循环经济发展具有重要意义。通过引入先进的垃圾分类、收集、转运和处理技术，可实现垃圾中可回收物、厨余垃圾和有害垃圾的精细化分类处理，提高资源回收利用效率，减少原生资源消耗，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。同时，项目的实施将创造大量就业岗位，带动环保装备制造、技术服务等相关产业发展，具有良好的社会经济效益。

1.2项目概况

1.2.1项目名称

2025年城市生活垃圾收集处理项目

1.2.2建设地点

项目建设地点分布于城市主城区及近郊区域，主要包括：

-主城区A片区：新建1座智能化垃圾分类转运中心，占地面积约15亩；

-主城区B片区：改造提升现有2座小型转运站，新增压缩设备3套；

-近郊C区域：新建1座生活垃圾焚烧发电厂，占地面积约80亩；

-近郊D区域：新建1座厨余垃圾资源化利用处理中心，占地面积约20亩。

1.2.3建设规模与服务范围

-垃圾收集与转运系统：服务覆盖城市主城区及近郊共8个街道，服务人口约120万人，设计日收集处理生活垃圾能力为1800吨，其中可回收物200吨/日、厨余垃圾400吨/日、有害垃圾10吨/日、其他垃圾1190吨/日。

-垃圾焚烧发电厂：设计日处理生活垃圾1200吨，年发电量约3.6亿千瓦时，可满足约10万户居民的用电需求。

-厨余垃圾处理中心：设计日处理厨余垃圾400吨，采用厌氧发酵+沼气发电工艺，年产沼气约1460万立方米，发电约2900万千瓦时，沼渣可作为有机肥料外销。

1.2.4主要建设内容

-垃圾收集设施：新增智能分类垃圾桶5000组、垃圾收集点200个，配备垃圾分类督导员200名。

-转运设施：新建智能化转运中心1座，包含垃圾压缩、分选、除臭、渗滤液处理等功能单元；改造提升现有转运站2座，实现全封闭式转运。

-处理设施：建设焚烧发电厂1座，配置2台600吨/日机械炉排焚烧炉+1台30兆汽轮发电机组；建设厨余垃圾处理中心1座，包含预处理、厌氧发酵、沼气净化、沼渣脱水等系统；建设有害垃圾暂存库1座，占地面积500平方米。

-配套工程：配套建设道路、给排水、供电、消防、环保监测等辅助工程。

1.2.5项目投资与资金来源

项目总投资估算为15.8亿元，其中：

-工程费用：10.2亿元，占比64.6%；

-工程建设其他费用：3.16亿元，占比20.0%；

-预备费：1.58亿元，占比10.0%；

-铺底流动资金：0.86亿元，占比5.4%。

资金来源为：财政拨款6.32亿元（占比40%），银行贷款7.9亿元（占比50%），社会资本投入1.58亿元（占比10%）。

1.3研究依据与范围

1.3.1研究依据

-法律法规：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等；

-政策文件：《“十四五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《关于进一步加强生活垃圾分类工作的若干意见》等；

-技术标准：《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）、《厨余垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）等；

-基础资料：《XX城市总体规划（2021-2035年）》《XX市生活垃圾处理专项规划（2021-2030年）》，项目建议书，环境影响评价委托书等。

1.3.2研究范围

本次研究以项目环境影响评估为核心，重点分析项目建设