镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案.docVIP

1

XX镇“大棚房”问题专项清理整治行动

“回头看”实施方案

为加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，巩固

“大棚房”问题专项清理整治行动成果，确保我镇“大棚房”问题不反弹、不新增，根据2021年5月25日农业农村部、自然资源和规划部关于全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”视频会议精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，切实担负起“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”的工作责任，全面深入排查“大棚房”，对“大棚房”问题清理整治行动进行再动员、再部署、再排查、再整

改，坚决杜绝问题“复燃”，坚决整治耕地非农化、非粮化，农民擅自建房等问题。严守耕地保护红线，推动建立健全耕地保护监管长效机制。突出抓好整治整改，严厉打击在耕地上以发展设施农业为名违法违规实施的各种非农建设行为，坚决遏制农地非农化现象，严格规范设施农用

2

地的监督管理，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、排查整治范围

“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚

焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设

与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用

耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看

护房建设面积严重超标准（执行“大棚房”整改标准，严

格控制在“单层、15m2以内”）。具体清理整治范围和整治整改标准参照省开展“大棚房”问题专项清理整治行动领

导小组《关于扎实做好“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的意见》（X农传﹝2019﹞X号）。

三、主要任务

（一）组织“回头看”行动。巩固专项整治成效，确保清理整治无遗漏无死角。各村（居）和职能部门要坚持高标准、严要求，对“大棚房”问题专项清理整治行动实行“回头看”，对发现“死灰复燃”的“大棚房”问题，要从严整治、从严查处；对发现的新增问题要坚决做到发现一起整治一起，认真整改到位。

（二）排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实施情况开展拉网式排查，实行网格化管理，责任到人，逢棚必查、不留死角。

3

（三）坚决排查整治。依据核查、排查结果，对照X农传﹝2019﹞X号文件，以及《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）、《XX省自然资源厅、XX省农业农村厅关于规范设施农业用地管理支持设施农业健康发展的通知》（X自然资规发〔2020〕X号）、

《XX省自然资源厅、XX省农业农村厅关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全省乡村振兴的通知》（X自然资发〔2019〕X号），对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，精准发力，限期整改。

（四）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，以及《省政府办公厅关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（X政办发〔2020〕X号），省农业农村厅、省自然资源厅《关于建立常态长效监管机制防止大棚房问题反弹的通知》（X农业〔2019〕X号）等相关法律法规和政策文件，在镇政府的组织领导下，自然资源主管部门要对违法违规建设

“大棚房”的责任主体，依法依规从严查处；对涉嫌犯罪的，坚决移送公安、司法部门。

（五）严肃执纪问责。对清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，主体责任不落实、排查不彻

4

底、整治不到位的单位和相关责任人，视情节移交镇纪委严肃追责问责。对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，按有关规定移交有关部门依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，坚决移送公安、司法等部门，依法追究刑事责任。对“大棚房”背后的利益链、黑恶势力和保护伞，由相关部门进行彻查，坚决予以打击。

（六）健全长效监管机制。健全完善早发现、早制

止、严查处的日常监管机制，构建防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的防范整治长效监管机制，对苗头

性、隐蔽性问题，做到早发现、早处理，务必将问题消灭在萌芽状态，保障设施农业规范有序健康发展。

（七）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产，防止撂荒闲置。

四、责任分工

“大棚房”问题“回头看”行动在镇政府统一领导

下，严格落实属地管理责任，实行镇级负责、村（居）级