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施工质量安全风险评估与管控流程

一、总则

1.1目的与意义

为全面识别、科学分析和有效控制工程项目施工过程中的各类质量与安全风险，保障工程结构安全、使用功能及施工人员生命财产安全，降低工程建设成本，提高项目管理水平，特制定本流程。本流程旨在为工程项目提供一套系统、规范的质量安全风险管理方法论，确保工程建设全过程处于受控状态。

1.2基本原则

施工质量安全风险评估与管控工作应遵循“预防为主、系统评估、分级管控、动态监控、持续改进”的原则。强调风险管控的前瞻性和主动性，将风险管理理念贯穿于项目策划、实施、验收及保修的各个阶段。

1.3适用范围

本流程适用于各类新建、改建、扩建工程项目的施工阶段质量安全风险评估与管控工作。项目各参与方，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关方，均应依据本流程履行相应职责。

二、施工质量安全风险评估

2.1风险识别

风险识别是风险管理的基础，应在项目开工前及施工过程中持续进行。

识别范围：涵盖从施工准备到竣工验收交付的全过程，包括但不限于基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程、拆除工程、高处作业、临时用电、消防、季节性施工以及关键工序、特殊过程等。

识别方法：可采用现场勘查、查阅资料（设计文件、地质勘察报告、施工图纸、规范标准、类似工程案例等）、专家咨询、工作分解结构（WBS）、因果分析图、头脑风暴等多种方法相结合。

识别内容：重点识别可能导致质量缺陷、安全事故的潜在因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响、管理上的缺陷以及技术方案的不合理等。

2.2风险分析

对已识别的风险因素，从其发生的可能性（概率）和一旦发生可能造成的后果严重程度两个维度进行分析。

可能性分析：结合工程特点、施工条件、人员素质、设备状况等，评估风险事件发生的难易程度。

后果分析：评估风险事件一旦发生，对工程质量（如结构承载力、使用功能、耐久性等）、施工安全（如人员伤亡、设备损坏、工期延误、经济损失、环境影响、社会影响等）可能造成的损害程度。

分析方法：可采用定性分析（如高、中、低可能性；严重、较大、一般、轻微后果）与定量分析（如数据模型计算）相结合的方式。对于重大风险，宜进行更深入的定量分析。

2.3风险评价

在风险分析的基础上，根据预设的风险等级评判标准，对风险进行综合评价，确定其风险等级。

评价标准：应结合项目实际，参照相关行业标准或企业内部规定，明确不同可能性和后果组合下的风险等级划分（如可接受风险、一般风险、较大风险、重大风险）。

风险排序：按照风险等级高低对所有识别的风险进行排序，突出重点关注对象，为后续风险管控措施的制定提供依据。

2.4风险评估报告

风险评估完成后，应编制详细的施工质量安全风险评估报告。报告应至少包含：评估目的、范围、方法、依据；主要风险因素识别结果；风险分析与评价过程及结果；风险等级清单；针对主要风险的初步管控建议等。该报告应作为项目质量安全管理策划的重要输入。

三、施工质量安全风险管控

3.1风险管控策划

根据风险评估报告，项目管理团队应制定针对性的风险管控计划，明确各风险点的管控目标、责任主体、管控措施、资源配置和完成时限。

管控策略：针对不同等级的风险，可采取规避、降低、转移、自留等不同的管控策略。优先考虑消除或降低那些导致严重后果的重大风险。

管控措施：应具有针对性和可操作性，包括技术措施、管理措施、教育措施、防护措施等。例如，针对某一技术风险，可通过优化施工方案、采用新技术新工艺来降低；针对某一安全风险，可通过加强安全教育培训、设置安全防护设施、严格执行操作规程来控制。

3.2风险管控措施的实施

严格按照风险管控计划组织实施各项管控措施，确保责任到人、措施到位。

技术交底：在各分项工程施工前，必须将相关的质量安全风险点及管控措施向一线作业人员进行详细交底，确保其理解并掌握。

过程控制：加强施工过程中的巡查、旁站和检验，特别是对高风险作业环节的监控，及时发现和纠正违规操作，确保管控措施有效落实。

资源保障：确保用于风险管控的人员、物资、设备、资金等资源及时到位。

3.3风险动态监控与预警

施工过程中的风险因素是动态变化的，需建立常态化的风险监控机制。

日常巡查与检查：通过班组自检、工序交接检、专业检查、专项检查等方式，持续跟踪风险因素的变化情况和管控措施的有效性。

信息收集与分析：收集施工过程中的质量安全数据、隐患信息、天气变化、政策调整等，进行动态分析，预判风险发展趋势。

预警机制：当监控发现风险等级上升或管控措施失效，可能引发质量事故或安全事故时，应立即启动预警机制，及时发出预警信息，并采取应急处置措施，防止事态扩大。

3.4风险处置与改进

隐患整改：对监控中发现的质量安全隐患，必须按照“定人、定时间、定措施”的原则组